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公路养护资金绩效评价报告 篇1
尊敬的各位领导、各位同事:
大家下午好!
公路交通是国家日常运行的大动脉,是人民出行的主要方式之一,作为一名公路养护工人,能时刻为祖国,为人民服务是我莫大的荣幸。为加强养护工作,努力在本职工作岗位创佳绩。我十几年始终如一的关注着国家公路方面的新发展和行业的新动态。加强自身专业知识学习,不断提高业务能力。为我市公路养护工作做出自己的贡献。
一、思想政治方面
我虽然不是一名中国共产党党员,但我是长在红旗下的一代人,深知没有共产党就没有新中国,没有我们今天幸福的生活,所以我倍加珍惜自己的工作。这些年来,我先后通过看报纸,听广播,搜集资料等形式学习了“三个代表”重要思想。明白了党为让广大人民过上更好的生活的良苦用心。作为一名公路养护工人,我虽然从事着非常渺小的工作,但是,正是党给了我们工人无限的力量和斗志,战胜了一个又一个的困难。如今,我们过上了更好的生活,绝对不能忘记党的恩惠。应该时时刻刻以一名共产党员的'标准严格要求自己,紧紧围绕在党中央周围,服从单位领导的工作安排,发扬老一辈的光荣传统,带好新同志,为公路事业的发展尽自己的绵薄之力。
二、业务工作方面
随着改革开放的深入发展,我国的公路事业近几年才取得较大的成就。公路建设如火如荼,一条条崭新的公路被修建完成。为人民出行和公路运输带来了极大的方便。但,同时公路养护工作也面临着更多的新课题,我作为一名公路养护工人必须紧跟新形势,适应这种日新月异的发展。为了尽快的适应新的养护项目,我努力钻研公路养护方面的专业书籍,不懂的地方就向专业知识丰富的同志虚心请教,积极参加单位旨在提高业务技能的实地练习和业务培训,使自己的业务能力在短时间内就取得了巨大的进步。公路养护工作的特点是工作时间长,工作强度大。对于年届不惑的我确实是个挑战。但为了学习新知识,为了不给单位领导添麻烦,我始终坚持在工作的第一线,与同志们并肩战斗,得到单位领导和同志们的一致好评。业务能力的提高是没有止境的,我虽然克服困难取得了一定的成绩,但,深知自己的水平与一名合格的公路养护工还有一定的差距。需要坚持不懈的学习深造。今后,我一定继续虚心的向周围的同志学习,努力钻研专业书籍,持续关注国家公路方面的新发展,不断充实自己的专业知识,争取成为一名公路养护工作的多面手。
三、文化学习方面
由于时代和历史的原因,我和同龄人一样文化欠账比较多。学习起来有一定的困难。但,历史不能成为落后的借口,为了充实自己的文化知识,为本职工作服务。通过多年的不断积累,我先后学习完成了《公路养护基础教程》的学习,近一年来,我更是利用互联网找自己所不会,钻自己所不懂的各方面公路养护知识,为服务本职工作,不断提高自己奠定了坚实的基础。
四、今后努力方向
20xx年,我取得了公路养护工高级工的职称,可以说为自己的职业生涯划下了辉煌的一笔。但,这不是我最终的目标,通过多年辛辛苦苦的学习和实践,只有取得更高的职称才能证明我的能力和为祖国、为人民服务的坚强决心。所以,今后我奋斗的方向就是:听从组织安排,团结周围同志,努力学习,不断钻研,艰苦实践。
公路养护资金绩效评价报告 篇2
为进一步管理和使用好财政资金,提高专项资金使用效益和项目管理水平,根据《《中华人民共和国预算法》、湖南省人民政府《关于全面推进预算绩效管理的意见》(湘政发〔20xx〕33号)、中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(湘办发[20xx]10号)、江华瑶族自治县财政局《关于开展20xx年度财政支出绩效自评工作的通知》文件要求,对我单位公路养护专项资金项目开展自评,现将自评结果汇报如下:
一、基本情况
(一)设立依据
农村公路养护工作关系到农村公路的顺畅通行、群众的生活、生产正常出行及公路沿线广大地区经济发展。县交通运输局按工作管理职责由县地方道路管理站具体负责实施农村公路养护管理工作,县财政安排农村公路养护专项资金专项资金709.67万元。
(二)设立目标
20xx年,为认真贯彻县委、县政府脱贫攻坚工作重大战略部署,以推动我县脱贫摘帽工作进程,确保农村公路通畅、安全,方便广大群众方便出行,对江华瑶族自治县20xx年农村公路养护项目设立以下目标:
1、数量指标:完成全县农村公路的养护工作。
2、质量指标:工程质量合格率100%,实际合格率100%。
3、时效指标:计划20xx年11月底前。
4、实际完成率:完成全部农村公路养护工作。
5、社会效益指标(群众满意度):方便广大人民群众出行,群众满意度100%。
(三)项目设立程序
为了更好的管理好农村公路养护工作,我们依据湖南省农村公路养护系统所示的农村公路管养线路及里程,经各乡镇申报,我局工作人员现场核查,并结合农村公路运行现状,养护需求,正式下达指标文件分配农村公路养护专项资金。
二、专项资金整体规划实施绩效情况
根据中央、省、市、县相关文件要求,从项目投入、项目过程、项目产出、项目效果等方面进行评价,根据评价标准对抽查项目实施评分。
经评定20xx年度农村公路养护专项资金绩效评价得分为96分。其中项目投入评价得分为20分,项目过程评价得分为29分,项目产出得分为28分,项目效果得分19分,绩效级别评定为“优秀”。
三、专项资金使用绩效
(一)资金落实及支出情况
20xx农村公路养护专项资金均按实际完成工程量进行拨付,截止20xx年12月30日,农村公路养护专项资金到位400万元,拨付到各农村养护单位及乡镇人民政府284.11万元,剩余应拨未拨20xx年全县乡、村、组道路养护资金542万余元待养护资金全部到位后下拨。
(二)项目绩效评价总体情况
1.专项资金的组织管理情况。公路养护专项资金组织管理比较规范,资金及时到位,经费支出的进度进展情况良好。项目资金使用支出严格执行农村公路养护拨付制度和领导审批制度。由江华瑶族自治县交通运输局财务人员审核后支付,确保了项目资金专款专用,安全高效。
2.取得的实效。20xx年度的农村公路养护工作,在县委、县政府的统一领导下,在各乡镇人民政府、各单位各部门的积极配合下,在广大人民群众的大力支持下,圆满的完成了各项工作任务,在湖南省交通运输厅20xx年度全省农村公路养护考核中,并获得了全省第三名、永州市第一名的好成绩。
四、存在的问题
(一)公路养护管理难度大,相关制度待完善。由于农村公路线多、面广,路政管理困难。部分村镇对农村公路管理责任主体不明确,相应的农村公路管理机构及制度体制未能及时建立健全,疏于管理,不能有效行使自己的监管职能。群众爱路、护路、管路意识淡薄。现有的路政巡查人员和经费投入与农村公路执法巡查的需求不匹配,巡查力度和频度不够。少数基层乡镇责任心不强,管护责任落实不到位。农村公路养护管理“缺位”现象仍普遍存在。群众缺乏自觉性,公路边乱堆乱放、打场晒粮、侵占公路用地私搭乱建等侵占公路现象时有发生,有些村思想麻痹,放任超限超载车辆通行,造成许多农村公路损毁严重,使用寿命严重缩短。农村公路管理、养护工作存在一些不规范的随意性。部分农村公路自建成后,缺乏必要的管理、养护。水沟、涵洞堵塞、破损的情况较为严重;
(二)公路养护经费不足,养护水平有待提高。由于养护经费紧张,部分农村公路出现水毁或破损,不能得到及时有效的维修。现有管护人员工资较低,管护队伍不稳定,管护人员的素质偏低。大多数养护队伍年龄结构老化,基本无专业技能,无法胜任养护工作,养护水平和养护质量都无法得到保证,就这样也不能稳定,经常性出现人员交替严重现象。其次,除公路大中修工程外,其余的日常养护及都是与自然人签订承包合同,存在法律纠纷隐患。
(三)建设标准低、安全隐患较突出。近几年来“要想富、先修路”的思想已是根深蒂固,农村公路通畅、提质改造工程的建设极大方便了群众的出行,随着现在通自然村公路的实施,更是掀起了又一轮农村公路的建设热潮。上级部门下达的农村公路建设计划远远满足不了群众要求修建公路的愿望。但也出现了农村公路建设等级低,大多数线路是在原来砂石路的基础上“就地滚龙”式实施了路面水泥硬化的'情况。我县多山区,弯多坡陡的情况没有得到基本性改善,农村公路上安全警示标志标牌和防护栏杆等安保设施不完善,随着近年来农村经济条件的较大改善,私家车、学校校车、村际客班车逐渐增多,存在极大的安全隐患。
五、改进措施和建议
(一)因地制宜,推行养护市场化。在农村公路管养里程迅猛增加、养护经费紧张、养护人员不够的情况下。进一步总结完善农村公路管护制度,逐步实行上级交通主管部门推行的“管养分离”制度,做好公路管理机构自身管理的本身职责,因地制宜,将管养工作市场化运作的事还原给市场去调节,鼓励具有一定资质的养护企业参与养护工程承包,逐步实行市场化养护运作模式;
(二)、依法治路,进一步管理好农村公路。按照依法治路总要求,明确农村公路管理的主体,逐步完善县、乡、村级农村公路管理机构、乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制。县交通部门除管好省、县道外,要协调各乡镇、村对农村公路划分界线,进一步明确管理职责。增加公路管理配套资金投入,配足人员和车辆,各乡镇要成立专职的巡查队伍,加强巡查检查力度,加大巡路频率,清除各种路障,打击超限超载,维护农村公路的安全畅通。探索建立多部门联合执法机制,加强路政执法力度。每年组织开展至少一次农村公路环境整治活动,彻底清理乱堆乱放现象,消除隐患。加强沿线群众的交通安全意识和爱路护路意识的教育培养。
(三)、统筹管理,加大投入,做到有路必养。上级部门应根据农村公路实际情况,将部分由当地政府或群众自筹资金建设的公路、桥梁未纳入省级农村公路养护系统的公路、桥梁逐步纳入系统管理。政府应进一步加大对农村公路日常维护资金的财政预算投入,足额拨付配套资金。建立养护质量、数量与养护经费拨付相挂钩的工作机制。对于日常保洁、绿化等非专业项目,应鼓励通过分段承包、定额包干等办法,吸收沿线群众参与。加大农村公路应急资金的投入,确保公路水毁能得到及时的修复,逐步完善农村公路安防设施,及时消除安全隐患。
公路养护资金绩效评价报告 篇3
为加强财政支出管理,切实提高财政资金使用效益,进一步落实监管责任,根据《中华人民共和国预算法》《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发[20xx] 34号)、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(湘办发 [20xx] 10号)和《祁东县财政局关于对 20xx 年度预算安排的部分专项资金开展绩效评价的通知》(祁财绩〔20xx〕77 号)等文件精神,湖南诚悦达会计师事务所(普通合伙)接受祁东县财政局的委托,本着独立、客观、公正、科学的原则,于20xx年6-8月对祁东县20xx年公路养护中心小修保养项目实施绩效评价。根据财政支出绩效评价的有关规定,形成本绩效评价报告。
一、项目基本情况
(一)项目概况
公路建设养护资金为长期延续项目。按照国家、省、市、县的相关规定,为保障全县公路的安全畅通和设施的正常运转,发挥交通基础设施对国民经济和社会发展的拉动和保障作用,确保普通公路建设养护项目顺利实施,县级财政每年安排资金用于公路建设养护管理。20xx年下达祁东县公路建设养护中心小修保养项目资金共660万元,养护范围包括路基工程、路面工程、桥梁工程、涵洞工程、交通安全设施、管理服务设施。其中路基工程包括土沟整修或增设、盲沟整修或增设、泄水孔整修或增设、预应力锚杆、锚索加固、排水沟、边沟、急流槽、跌水整修或增设、挡土墙、护面墙修复、锥坡、护坡修复、整修路肩、道路绿化清洁、行道树修枝、刷白、边坡锚喷防护;路面工程包括水泥泥凝土路面换板、坑洞、坑槽修补、裂缝修补、清灌缝、新铺或加铺水泥混凝土面层、新铺或加铺沥青混凝土面层;桥梁工程包括桥面铺装维修、伸缩装置更换、排水设施维修、防落网、防抛网维修、注浆加固;涵洞工程包括涵洞修补、涵洞台身、涵管、拱涵增大截面加固、涵洞盖板更换、圆管涵更换、一字墙、八字墙局部更换砌块;交通安全设施包括标志、标牌更换或增设、路面标线划设、里程碑、界碑、百米桩、道口桩等更换或增设、波形梁钢护栏、缆索护栏更换或增设、混凝土护栏、隔离增墩、防撞墙更换或增设、立柱更换或增设、突起路标、轮廓标更换或增设、防眩设施更换或增设、金属框架声屏障更换或增设、螺栓、防阻块更换或增设;管理服务设施包括房屋维修、设施设备维修等。
(二)项目目标
1、总体项目目标
20xx年预算安排总体原则以构建“畅、安、舒、美”公路通行环境为目标,树立精细化管理理念,努力提高干线公路路况水平。及时对产生损坏的路产进行修复,有效的提升了路容路貌水平、保障了公路的安全畅通。对管养公路和沿线设施实施经常性维护保养,以及修补其轻微损坏部分的作业,维护公路沿线设施处于完好状态,桥涵等构造物安全运行,保障公路安全畅通运行,改善祁东县域内的交通环境,更好地为干线公路经济社会发展服务。
2、具体项目目标
完成全县干线公路321.786公里的养护工作,包括路基工程、路面工程、桥梁工程、交通安全设施,其中国道144.218公里,省、县道152.974公里,乡、村道24.594公里;按合同规定的工期要求完成养护工作,养护及时率达到100%;道路路面严重失养率达到1%以下,养护修复验收合格率达到100%;成本控制在预算范围内,无资金浪费行为;道路养护推动地区经济有明显增长,养护成本较上年降低;公路路况优良率常年稳定,安全事故发生率较上年降低;祁东县域内的交通环境得到明显改善;长期保障县域公路安全畅通,中心养护站+养护班管理运行模式持续运行,管理规范;社会公众或服务对象对项目实施效益的满意程度达到95%。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的
绩效评价的目的在于通过对祁东县20xx年公路养护中心小修保养项目660万元进行绩效评价,强化财政资金管理和财政支出绩效理念,提高祁东县公路养护中心小修保养项目专项资金的使用效益,保证祁东县公路养护中心小修保养项目顺利实施。同时探索专项资金的绩效评价的办法、制度,逐步形成绩效评价的体系和机制,进一步提高专项资金使用管理效益。
(二)绩效评价过程
根据20xx年6月下发的《祁东县财政局关于对20xx年度预算安排的部分专项资金开展绩效评价的通知》(祁财绩〔20xx〕77号)的要求,祁东县财政局委托湖南诚悦达会计师事务所(普通合伙)负责绩效评价工作的具体组织实施。20xx年6月,湖南诚悦达会计师事务所(普通合伙)组织项目组进行现场评价工作。绩效评价主要采取以下的方式:一是与项目单位进行沟通、询问,听取项目单位有关资金使用管理及项目组织实施等情况介绍,了解资金使用取得的成效、存在的主要问题及建议等;二是通过审查政策文件、项目管理制度、合同、账簿、记账凭证、原始凭证和项目收支明细账等资料,以了解项目具体情况;三是实地察项目实施后现场;根据收集的相关资料、数据、绩效评价自评报告等材料进行分析,全面了解项目的基本情况,为提出评价结论提供了依据。
三、绩效评价指标分析情况
(一)项目资金安排落实、总支出等情况
1、祁东县财政局批准祁东县公路建设养护中心养护经费660万元,实际已到位资金660万元,到位率100%。
2、项目资金执行情况分析:祁东县公路养护项目20xx年资金支出660万元,执行率100%。
(二)项目资金管理情况
项目实施单位印发了《20xx年祁东县公路建设养护中心公路养护巡查考核办法》、《祁东县公路建设养护中心安全生产及劳动保护制度》、《祁东县公路建设养护中心小修保养机械设备管理办法》、《祁东县公路建设养护中心桥梁日常养护管理制度》、《祁东县公路建设养护中心日常养护巡查制度》等相关制度,项目实施单位未建立专项资金管理办法,项目资金在使用管理中部分资金未专款专用,项目管理未按相关制度执行到位。
(三)项目组织实施情况
在项目实施过程中,建立了比较健全的管养模式,由祁东县公路养护中心分管领导陈华负责全中心公路养护管理、生产等工作,下设养护股,由股长陈清凡,养护股人员11人组成养护小组。负责制定公路养护计划、规章制度,检查人员、机械、物资管理等工作。下设七个养护站,即:白地养护站、双桥养护站、归阳养护站、过水坪养护站、金桥养护站、石亭子养护站、蒋家桥养护站分段负责道路养护工作。主要养护内容包括:路基工程、路面工程、桥梁工程、涵洞工程、交通安全设施、管理服务设施。其中路基工程包括土沟整修或增设、盲沟整修或增设、泄水孔整修或增设、预应力锚杆、锚索加固、排水沟、边沟、急流槽、跌水整修或增设、挡土墙、护面墙修复、锥坡、护坡修复、整修路肩、道路绿化清洁、行道树修枝、刷白、边坡锚喷防护;路面工程包括水泥泥凝土路面换板、坑洞、坑槽修补、裂缝修补、清灌缝、新铺或加铺水泥混凝土面层、新铺或加铺沥青混凝土面层;桥梁工程包括桥面铺装维修、伸缩装置更换、排水设施维修、防落网、防抛网维修、注浆加固;涵洞工程包括涵洞修补、涵洞台身、涵管、拱涵增大截面加固、涵洞盖板更换、圆管涵更换、一字墙、八字墙局部更换砌块;交通安全设施包括标志、标牌更换或增设、路面标线划设、里程碑、界碑、百米桩、道口桩等更换或增设、波形梁钢护栏、缆索护栏更换或增设、混凝土护栏、隔离增墩、防撞墙更换或增设、立柱更换或增设、突起路标、轮廓标更换或增设、防眩设施更换或增设、金属框架声屏障更换或增设、螺栓、防阻块更换或增设;管理服务设施包括房屋维修、设施设备维修等。
四、项目绩效情况
(一)产出指标完成情况分析
1、项目完成数量
(1)路基工程项目支出安排项目4个,具体情况如下:
①土沟整修10.0千米,其中G322线土沟整修1.24千米,G234线土沟整修1.86千米,G356线土沟整修3.64千米,S240线土沟整修1.24千米,县乡道土沟整修2.02千米。
②排水沟、边沟、急流槽、跌水整修600立方米。
③整修路肩67000米。
④道路绿化清洁321.529公里。
⑤行道树修枝、刷白13.00公里。
⑥挡土墙、护面墙、锥坡、护坡修复620立方米。
(2)路面工程项目支出安排项目3个,具体情况如下:
①水泥混凝土路面换板4000平方米。
②坑洞、坑槽修补1.26万平方米。
③清灌缝85.2公里。
(3)桥梁工程项目支出安排项目3个,具体情况如下:
①桥面铺装维修200平方米。
②伸缩装置更换72米。
③排水设施维修120米。
(4)交通安全设施项目支出安排项目3个,具体情况如下:
①标志、标牌更换或增设158套。
②路面标线划设36074.8平方米。
③排水设施维修620米。
④里程碑、界碑、百米桩、道口桩等更换或增设1245块
⑤波形梁钢护栏、缆索护栏更换或增设2812米
2、项目完成质量及进度
祁东县20xx年公路养护中心小修保养项目应达到的质量目标为道路路面严重失养率达到1%以下,养护修复验收合格率达到100%。经现场勘查,部分公路标线存在模糊不清或无标线现象。
(二)效益指标完成情况分析
1、项目实施经济效益分析
祁东县20xx年公路养护中心小修保养项目的实施,方便了群众生产生活出行,推动了全县集体经济的发展,同时满足当地经济发展进步及运输业的需求,还可以扩大对外招商引资的程度。公路养护项目实施还可以改善农村道路条件,改善农村地区的机动性、可达性和服务水平,使得农村生产、生活条件得到改观,促进农民增收,实现农村公路的使用效益及效用,推动农村社会经济发展。
2、项目实施社会效益分析
项目完工后,公路技术状况和公路服务水平得到了改善,解决了周边群众多年的诉求,改善了道路通行能力与服务水平,为沿线社区群众出行提供了良好条件,有效的消除了全县普通国省干线公路安全隐患,保障了人民群众生命和财产安全,提升了道路通行能力和服务水平,为祁东县城乡经济社会发展,特别是新农村建设发挥了重要作用及良好的社会效益。
五、评价结论
我们对本项目的总体评价是:祁东县20xx年公路养护中心小修保养项目只有年初预算总数,无预算明细。绩效目标设立不健全,仅设置了一个数量指标和一个未量化的预期效益指标,未全面反映项目应达到的数量、质量、时效、成本及预期效益,未将绩效目标细化分解为具体的、可量化、可衡量的.绩效指标。业务管理未按项目管理制度执行到位,项目管理无相应的项目质量检查、验收等必需的控制措施或手段。未建立专项资金管理制度,资金使用欠合规,未建立有效的财务监控机制,经实地查看,养护工作也有待加强。根据《20xx年度专项资金绩效评价指标评分表》评分,得分68.2分,评价等级为“中”。
绩效评价结果采取评分和评级相结合的方式,具体分值和等级可根据评价内容设定。总分为100分,参照财政部《项目支出绩效评价管理办法》(财预〔20xx〕10号),划分为四档:90(含)-100分为优、80(含)-90分为良、60(含)-80分为中、60分以下为差。
六、存在的问题
(一)绩效目标设立不够健全
祁东县公路养护中心的公路养护项目绩效目标设立不健全。仅设置了一个数量指标和一个未量化的预期效益指标,未全面反映项目应达到的数量、质量、时效、成本及预期效益,未将绩效目标细化分解为具体的、可量化、可衡量的绩效指标。
(二)项目过程管理不太规范
1、自评工作有待加强。祁东县公路养护中心的绩效自评工作有待加强。绩效指标未细化量化,绩效自评反映的问题不够具体,意见可行性不高。未全面、及时、准确地按有关规定予以公开。
2、项目委托欠规范,政府采购程序不规范。部分合同未走政府采购程序或政府采购程序不完整。
3、公路养护线路台账管理欠规范。祁东县公路养护中心只登记了线路汇总表,包括路线编号、路线名称、起止点名称、起止点桩号、里程、重复里程、实际总里程。未登记每条路线年度内道路养护内容、规模以及养护支出金额来清晰地反映每条道路的年度投入情况。未按桥梁日常养护管理制度建立桥梁检查台账,填写《桥梁日常巡查记录表》。
4、公路养护项目管理欠规范
祁东县公路养护中心对于公路养护项目的管理有待加强,道路养护站管理不太规范,养护工作不太到位。
(三)专项资金未专款专用
祁东县公路养护中心未制订公路养护项目的专项资金管理制度以规范专项资金的管理和使用,专款资金未严格专款专用。
(四)财务管理不太规范
部分资金支付依据不充分,资金使用监管不到位。部分资金支付程序不规范,报账凭证欠规范。个别合同签订不规范。财务审核不严谨,资金支出存在风险。会计核算欠规范。
七、相关建议
(一)建立健全绩效目标
绩效目标设立应全面反映项目应达到的数量、质量、时效、成本及预期效益,按明细项目内容将绩效目标细化分解为具体的、可量化、可衡量的绩效指标。如:按日常养护、防撞墙刷漆、清灌缝、道路标线、补埋里程碑、破碎修复、安装防护栏等能达到的产出成果和效益分别设立相对应的绩效目标。
建议财政部门将绩效目标设置作为预算安排的前置条件,加强绩效目标审核,对审核不通过的,不予安排预算。建立预算资金绩效运行监控机制,确保绩效目标如期保质保量实现。对存在严重问题的政策、项目要暂缓或停止预算拨款,督促及时整改落实,加强预算执行监控,科学调度资金,切实提高预算执行效率。
(二)范项目过程管理
一是认真开展项目绩效自评工作。注重结果导向,强调成本效益,将政策、项目预算资金使用效果作为政策执行和项目实施的落脚点。坚持“花钱办实事,小钱办大事”原则,专项资金的设立和新增严格执行事前评估、程序报批和项目台账管理,对效益低下的项目及时调整。
二是规范项目委托管理。重要项目应委托给有资质的公司承包,避免委托给无资质的个人承包。规范政府采购程序,达到政府采购要求的采购业务严格执行政府采购程序。
三是建立健全公路养护线路管理台账。要补充登记每条路线年度内道路养护内容、规模以及养护支出金额、产生的效益来清晰地反映每条道路的年度投入情况。建立健全公路养护管理制度,并严格按照制度执行。
四是规范公路养护项目管理。道路养护前中后应拍摄对比照片并保留存档。道路养护站应定期计划养护工作并做好每次养护工作的记录。养护工作组应加强监督落实养护工作的质量,制订养护工作质量考核奖惩制度,严把养护工作质量关。
(三)规范财务管理
一是规范专项资金管理。建立专项资金管理制度,严格按规定专款专用。不得挪用、挤占专项资金。
二是加强财务工作管理。应切实提高财务人员工作能力和责任心,如认为自身实力不够,可参加外部相关专业培训或聘请外部专家辅导等方式逐步提升专业能力。
三是加强财务人员与业务人员的衔接工作。财务人员应了解业务部门工作流程,加强财务监管职能,督促业务部门按规章制度完善项目管理。
四是加强报账资料的审核,严控财务风险。对资料不完整,不合规的的坚决不予报账,保证货物或劳务流、资金流、发票流三流一致。项目未验收或验收不合格的,坚决不予付款。
公路养护资金绩效评价报告 篇4
一、前旗农村公路建设基本情况和存在问题
1、基本情况
我旗境内国道2条120.722公里(省际通道、乌兰浩特至白城)、省道3条319.372公里(乌霍路、乌兰浩特至阿尔山、五岔沟-乌里雅斯太)、县道10条347.661公里、乡道30条722.156公里(2008年新增通乡公路38.1公里)、村道140条1278.411公里,分别占全旗公路总里程的 4.3%、11.5%、12.4%、25.8%、和45.8%。
截止2008年底,全旗21个苏木乡镇(办事处)已通油路(水泥路)的20个,占全旗的95.2%;全旗苏木乡镇(办事处)通公路率达100%;全旗263个建制村(嘎查)和国营农牧场连队,其中已通公路的达252个,占全旗村行政村(嘎查)的96%。全旗532个自然屯,已通公路的413个,占全旗自然屯的78%。
2、存在问题
(1)农村公路建设投资大,配套资金额度大,由于我旗属区级贫困旗,财政收入十分有限,致使地区政府无力投入建设资金,资金瓶颈问题无法及时有效解决,影响工程进度。
(2)xx旗农村公路建设标准相对较低(多以砂土路为主),并且桥涵等基础设施相对薄弱,缺桥少涵现象十分普遍,公路抵御自然灾害能力差,断头路十有发生,加之近年车辆超载超限现象愈加严重,对原本承载能力较差的农村公路的破坏作用不断增大,因此公路网整体上呈现农村公路比重大、等级低、硬化里程少,桥涵设施不配套,路网等级较低的现象。
(3)由于原材料价格逐年提高,征占用永久性用地和临时性用地费用较大,致使公路建设成本提高。另外,部分农牧民对公路用地不支持,拒绝征用承包土地,给公路建设带来极大障碍。
(4)配套资金比例较大,地方财政困难无力投入建设资金。
(5)办理征占土地和林地手续繁琐,费用较大,困难较多。
(6)由于近年来前旗各项工程建设规模加大,致使天然筑路材料(中砂、砂砾等)相对紧缺,外加,前旗境内砂砾等料场数量和储量有限,开采材料的质量也呈下降趋势,已无法满足现有工程建设质量要求,急需开发新产品、新工艺代替原有筑路材料。
二、20xx年公路建设情况
1、计划
xx旗20xx年计划新建通乡水泥路80公里,其中索伦至索伦牧场22公里,额尔格图至图木吉33公里,哈拉黑至古迹25公里。
2、存在问题
(1)国家投资部分不足50%,地方配套资金压力较大。
(2)征占公路用地受到村民阻拦,困难较多,需要地方政府和各有关部门互相配合和给予政策支持。
(3)筑路材料缺乏,个别项目或路段需购买,而且需要远距离运输,额外增加了施工难度和造价。
三、提高农村公路建设质量的建议
1、做好工程前期准备工作,提高做好征占房屋和土地工作,配套资金按时足额到位。
2、健全组织机构,完善工作制度,严把施工设计质量关。
3、通过招投标选聘实际经验丰富,施工人员和设备配备齐全,资金力量雄厚的施工队伍进场施工。
四、农村公路建设及养护资金问题
1、养护资金少。养护资金缺口非常大,小额养路费自国家燃油税费改革后被取消,日常养护工作只能依靠上级单位拨付的少量养护资金维持,无法进行正常养护。
2、基础条件差。我旗现有养路设备少,机构陈旧,无法适应沥青等高级路面的养护要求。此外,养路道班配备不够,按照公路里程、养路定员、机械化程度等多方面考虑,全旗仅县级公路就需要设立养路道班18-20处,到目前为止只有三个养路道班,根本无法满足养路工作需求,更无法保障养路工作的正常有序进行。
3、养路取料难。目前,各乡、镇(苏木)、办事处的荒山大部份已经由集体或个人承包,导致养路取料困难,为养护工作带来极大的不便和争议。
五、执行国家各项制度方面
严格执行公路建设“四项基本制度”对提高公路建设质量、完善管理机制、规范施工管理都有重要意义。目前存在的'主要问题有:
1、招投标过程中存在个别单位或企业借资质投标的现象。
2、招投标工作虽然按程序、按要求进行,但其结果不能完全达到标准要求,大多数中标单位承诺进场的人员和设备与实际不相符。为了制约和杜绝类似现象发生,先后推行了履约保证金制度、从业单位信誉登记制度和工程进度、质量末位淘汰制度等一系列措施。对完善招投标工作起到一定的促进作用。
六、新农村建设环境下通村公路建设机制的探讨
1、结合国家新农村建设,跟据国家和地区公路建设规划,各苏木乡镇(办事处)、国营农牧场等对本辖区的通村公路建设做出可行实施规划。
2、由村民“一事一议”确定年度实施计划,筹集配套资金,解决征用公路用地等问题。
3、计划、配套资金和用地问题落实后,将计划上报交通主管部门按公路建设基本程序实施。
七、农村公路养护的几点建议
针对我旗农村公路养护存在的农村公路路况总体水平较低,区域间差异较大;农村公路养护治理主体不明确,责任不落实,地方政府重建轻养现象比较突出;农村公路养护资金投入严重不足,养护资金缺少来源,资金筹措缺乏相应的保障机制,正常养护无法维持等实际困难。提出如下建议:
一是尽快深入推进公路养护体制改革,成立专业化养护机构,对全旗农村公路实行规范化、专业化养护。
二是继续推广“一事一议”有偿养护农村公路新方法,根据公路属地管理原则落实养护任务,切实提高公路养护水平。
三是加大养护资金筹集力度,制定明确的公路养护资金管理办法,从而保障养护资金有可靠的来源。
四、前旗路政大队仅有4个路政人员编制,远远不能满足路政工作的实际需求,为更有效的维护路产路权,根据内蒙古自治区公路局文件〔1995〕77号《关于下发“内蒙古自治区专职路政员配备标准及着装规定”的通过》精神,需增设25-30名路政编制。
五、由于没有超载卸载点,所以对超载超限车辆无法治理,需在重点路段增设卸载点,以更好的完善前旗路政工作。
“三分建,七分养”,公路建设是发展,公路养护也是发展,如何解决农村公路的管养问题,地方政府及沿线群众都应高度重视。
公路养护资金绩效评价报告 篇5
今年以来,在上级有关部门的正确领导下,紧紧围绕落实科学发展工作,大力抓好农村公路的改造建设和养护、管理工作。通过全体干部职工的共同努力,全面完成了年初制定的各项工作任务,为全县农民群众早日奔康致富打下了良好的交通运输环境。现就一年来的各项如下:
一、今年公路养护工作基本情况
今年管理公路里程已达到x公里,其中县道x公里,乡道x公里。养护里程的增加和大多新增养护里程存在缺少涵洞、路基不稳等问题,给养护工作带来了不少问题。面对困难,通过全体养护管理人员积极探索,不断深化养护管理制度改革,采取了许多行之有效的好办法:
一是继续加大乡道下放力度,将条件成熟的进村公路直接下放到村委会管养,与他们签订联养协议,框定养护里程和养护经费、确定养护标准,并对下放的公路进行定期和不定期检查验收,促使受益群众自觉爱护和管养好与自己密切相关的“致富路”,至今年12月中旬共下放进村公路达到多公里。
二是试行对县道公路进行经费大包干的养护方式,根据养护里程确定养护经费,并定好平时养护标准和年底养护标准,对平时养护达到所定标准的给付当月养护经费的8%,其它经费在年底通过区、市局验收达到良等路标准的给予一次性况现;
三是针对养护站制定严格的考评制度和工资分配制度,实行工资与工作实绩挂勾,每月下达养护任务,并进行不定期抽查,对完成任务好的站除全额发给当月工资外另对养护工人以货币形式进行奖励,对不能按要求完成任务的除停发奖金外扣除相应不完成任务部份的工资。通过以上措施的落实,使广大养护工人明确了自己的工作职责,增强了工作的积极性和自觉性,能够做到以站为家以路为业,安心做好本职工作,如期按质按量完成各项工作任务。共铺路面x平方米,打填路肩x平方米,清挖排水沟x米,县道好路率达63%,全县公路晴雨通车里程率达97%。
二、公路养护工作成绩
(一)加强公路周边绿化工作
按照上级部门的有关要求,我所于年初制定了切实可行的公路绿化计划,抓好春季有利的绿化时机,组织全所干部职工不畏艰苦,全力投入到公路绿化工作中,累计共投入资金x元,种植速生桉幼苗株,新增公路绿化里程x公里,补种绿化里程x公里,完成了大平至万利、那隆至菜、里村至礼回等公路的绿化工作。
(二)、积极防护雨季损毁公路
每年雨季,农村公路毁坏情况都十分严重,严重影响了农民群众日常生活、生产,在很大程度上阻碍了交通运输的'安全畅通。今年在雨季到来之前,我所根据往年工作经验,制定了周密的公路水毁抢修方案,全体干部职工加班加点,放弃节假日双休日,全力投入到公路水毁抢修工作中去。上半年累计投入资金7万元,机械143台班、人力121人次、清理边坡塌方87立方米、抢修桥梁涵洞1座。
(三)、加强路政执法工作
在县交通主管部门和市路政科的正确领导下,今年以来,路政大队全体路政人员以“落实科学发展观”为重要思想,围绕上级下达的工作任务和年初的工作目标,积极开展路政管理工作,认真贯彻执行上级的指示精神,充分运用公路法律法规,保护路产路权,加强公路建筑控制区的管理,狠抓超限运输的现场管理和源头管理,完善公路交通标志标线,积极创建文明样板路,加大力度整治公路沿线非法增设道口活动。积极配合做好全所的相关工作,狠抓路政队伍建设,提高路政人员自身素质,宣传路政管理的法律法规,逐步完善全县的路政协管网络建设,加强横向联系管理,把路政管理逐步推向“规范化、法制化”,做到重宣传、严管理,着重社会效益,有效地推进了我县公路交通事业的健康发展,全年共收取路产赔(补)偿费x万元。
(四)、加强双文明养护站建设,为养护工人创造良好生活、工作环境:
今年我所共筹集资金2万元,不断完善基层养护站配套设施建设,维修养护站3座,新建设的府灵养护站和今年改造建设的罩云养护站的办公生活楼房及附属设施建设已全部竣工投入使用,为养护工人创造了一个庭院绿化优美、设施齐全的生活、工作环境,使他们能够安心住站,做好本职工作。
这一年很快就要过去了,回顾这一年来我们在养路方面取得的工作成绩,我们倍感鼓舞和欣慰,但是,面对今后的工作,我们更感责任重大,公路所全体干部职工将继续发扬艰苦奋斗、顽强拼博、勇于挑战的优良工作作风,全力投入到公路管养工作中去,为养好公路、保障畅通而不懈努力,为全县广大农民群众早日奔康致富创造更舒适、更顺畅的公路运输环境。
公路养护资金绩效评价报告 篇6
一、项目基本情况
项目名称:珠街乡农村公路养护工作经费
项目主管部门:昌宁县交通运输局
项目实施单位:珠街彝族乡人民政府
项目建设目标:受损公路修复
总投资及资金来源:项目总投资9.29万元,资金来源为:农村公路养护工作经费
二、项目绩效自评工作开展情况
(一)加强组织领导
为确保工程按质按量顺利实施,珠街乡党委、政府高度重视,成立了由乡长任组长,项目分管领导任副组长,财政、项目办、交通运输所等相关部门负责人为成员的项目领导小组,技术由乡项目办负责,工程实施议标制,选定出有资质的施工队伍进行施工,并按施工进度付款。由于有了高效的组织机构,严格夯实的管理措施,为工程顺利实施创造了良好的条件,奠定了坚实的`基础。
(二)项目管理
项目计划下达后,在实施过程中,成立项目监督工作领导小组,由项目分管领导任组长,项目办、纪检、财政等部门负责人、项目社区村党总支书记为成员,全面负责对项目实施过程的监督,确保项目实施的质量。
(三)项目验收
工程结束,村(社区)对所实施的项目工程开展了自检自查,总结经验,及时查漏补缺,确保按下达计划圆满完成建设任务,并申请乡人民政府进行验收。
乡人民政府收到村级验收申请后,及时组织项目办、交通运输所、财政所等部门对项目进行乡级验收。
乡验收组验收结论:珠街乡农村公路养护工作经费按计划圆满完成,各分项工程质量评定合格率为100%,群众满意度为90%。
三、项目绩效实现情况
(一)项目资金情况
1、项目资金支付情况
珠街乡农村公路养护工作经费工程款到位9.29万元,完成支付殷文荣珠街至子堂村公路修复工程款6.29万元,支付陈茂华珠街至牛街公路(珠街村段)修复工程款3万元。实际支出9.29万元,全部按时发放完成。
2、项目完成情况
珠街至子堂村公路20xx年小修小补工程清理侧沟17千米,支砌挡土墙84立方米,软基换填660立方米。修复混凝土路面19立方米。
珠街至牛街公路(珠街村段)20xx年小修小补工程,清理侧沟11千米,支砌挡土墙10立方米,修复混凝土路面7.5立方米。
(二)项目绩效指标完成情况
1、产出指标完成情况,20xx年100%完成。
2、效益指标完成情况,20xx年100%完成。
3、满意度指标完成情况,20xx年100%完成。
四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施
无
五、绩效自评结果
自评价分100分,自评等级为优秀。
六、结果公开情况和应用打算
严格项目专项资金管理,及时做好项目的检查验收和绩效考评工作,将项目总结、验收和绩效评价报告等及时报送有关部门。
七、绩效自评工作的经验、问题和建议
无
八、其他需说明的问题
无
