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困难群众帮扶工作方案 篇1
为进一步完善临时救助制度，根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《中共中央办公厅国务院办公厅印发的通知》（中办发〔20xx〕18号）、《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》（国发〔20xx〕47号）、《民政部、财政部关于进一步加强和改进临时救助工作的意见》（民发〔20xx〕23号）、《中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅印发〈关于改革完善社会救助制度的实施意见〉的通知》（皖办发〔20xx〕25号）、《关于印发的通知》（皖民社救字〔20xx〕77号）和省民生工程要求，结合本省实际，制定本实施方案。
一、目标任务
对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍有严重困难的家庭或个人，给予应急、过渡性救助，坚持兜底线、救急难，做到应救尽救，确保困难群众求助有门，救助及时，充分发挥临时救助与其他救助的衔接配合，形成整体合力；实现资源统筹，促进政府救助、社会帮扶、家庭自救有机结合。
二、实施内容
（一）救助对象
具有本地户籍或符合居住地县级以上人民政府规定的临时救助条件的人户分离的家庭和个人，有下列情形的可以申请临时救助：
1.急难型救助对象。因意外事件（事故）、家庭成员突发重大疾病或遭遇其他特殊困难，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭或个人。
2.支出型救助对象。家庭成员因医疗、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的低收入家庭及其他特殊困难家庭。
（二）救助方式
对符合条件的救助对象，采取以下救助方式：
1.资金救助。临时救助金原则上实行社会化发放，支付到临时救助对象个人账户。
对紧急衔接受灾人员救助政策等其他需要紧急实施临时救助的`情形，也可以直接发放现金，但应由受领人及2名经办人员签字确认。
2.实物救助。根据救助对象基本生活需要，可采取发放衣物、食品、饮用水，提供临时住所或紧急救治等方式。除紧急情况外，采取实物发放要严格按照政府采购制度执行。
3.转介服务。在实施临时救助后，仍不能解决救助对象困难的，可分情况提供转介服务。对符合最低生活保障或医疗、教育、住房、就业等救助条件的，应协助其申请；对需要社会帮扶的，及时向公益慈善组织、社会工作服务机构转介。
（三）救助标准
临时救助标准根据当地经济社会发展水平，以及救助对象困难类型、困难程度、刚性支出额度以及解困期限等因素，分类分档确定。原则上不超过当地低保月保障标准10倍，有条件的地区可适当提高。
1.急难型救助对象：救助标准不低于当地低保月保障标准的2倍。救助对象为个人的一般给予实物救助或提供转介服务，实物救助标准以满足救助对象基本生活需要为限。确有必要的，可发放临时救助金。
2.支出型救助对象：对重特大疾病患者家庭，可视相关医疗保险报销和医疗救助后个人自付费用给予救助，应按照个人自付费用分段分档进行救助，救助标准原则上控制在当地低保月保障标准的2-10倍；对因子女教育费用负担过重造成生活困难的家庭，应结合教育费用支出情况给予救助，救助标准原则上控制在当地低保月保障标准的2-6倍。
（四）救助程序
临时救助一般按照居民申请，乡镇人民政府（街道办事处）受理、审核，县级人民政府民政部门确认的程序实施。紧急情况下，申请人可直接向所在地县级人民政府民政部门申请临时救助。申请临时救助的对象应提交居民身份证、临时救助申请书、家庭经济状况核对授权书等申请材料。受申请人委托，村（居）民委员会或其他单位、个人可以代为提出临时救助申请。具体申请、审核、确认程序按照《安徽省临时救助工作操作规程》（皖民社救字〔20xx〕77号）执行。
（五）备用金制度
建立乡镇（街道）临时救助备用金制度，用于乡镇(街道)在紧急情况下，对困难家庭实施救助。临时救助备用金由县级人民政府每年按照一定比例转移支付至乡镇人民政府（街道办事处），资金采取按需循环拨付。动用临时救助备用金实施救助的，救助标准原则上不超过当地低保月保障标准4倍，有条件的地区可适当提高。
三、保障措施
（一）加强协作配合。各级民政、财政部门要建立定期沟通会商机制，及时研究解决临时救助工作中存在的问题，并按照各自职责做好相关工作，民政部门应当严格规范开展临时救助对象审核确认工作，财政部门应当强化救助资金规范使用管理。
（二）加强资金保障。积极探索多元化的临时救助资金保障机制，统筹使用困难群众救助资金，坚持尽力而为、量力而行，做到精准救助，突出绩效管理，确保临时救助资金足额安排、及时拨付、规范使用和效益发挥。动员引导慈善组织等社会力量加大对政府临时救助的补充支持力度。
（三）加强考核监督。进一步完善临时救助绩效评价机制，加强对临时救助工作的绩效评估，突出制度效能的发挥，强化结果运用。民政、财政部门应当积极会同审计、纪检监察等部门定期或不定期对临时救助工作开展监督检查，严肃查处挤占、挪用、虚报、冒领临时救助金等违规违纪违法行为。
困难群众帮扶工作方案 篇2
一、总体目标
通过开展创建全县残疾人康复示范镇工作逐步形成“政府主导、部门配合、社会参与”的残疾人康复工作格局，确保组织管理、经费设施、服务内容、人员培训、质量控制等方面全面达标，顺利通过上级检查验收。
二、主要任务
根据创建工作目标和标准，全面分解落实目标任务，重点推进残疾人康复社会化进程。充分发挥镇卫生服务中心和村(居)卫生室“预防、医疗、保健、健康教育、计划生育、康复”六位一体的综合性卫生服务功能，设立康复服务指导站，促进残疾人康复工作。积极开展残疾筛查、诊断，掌握残疾人的康复需求，为辖区内残疾人建立康复需求和服务档案，及时做好工作记录，动态反映需求变化。依据筛查、诊断结果，对需要进行康复治疗和医学功能训练的残疾人实施康复治疗和训练。做好康复知识普及和转介服务工作。
三、实施步骤
按照县残联活动的统一部署，结合我镇实际，具体分为四个阶段进行:
第一阶段:动员培训阶段(4月20日-22日)。一是建立组织，镇、村分别建立创建活动工作班子，制定具体实施方案，具体工作人员到位。二是召开动员会议，贯彻县工作动员会议精神，全面部署创建工作。三是组织业务培训，举办创建工作业务培训班。
第二阶段:创建阶段(4月22日-5月20日)。一是镇建立康复服务指导站，村(居)委会建立社区康复室。康复站(室)牌子、制度、工作职责、服务内容、组织网络、器材使用知识等各项规章制度上墙。二是开展入户调查，村级调查登记由村(社区)康复协调员和村医具体负责，调查到每一个残疾人家庭，筛查出不少于总数60%有康复需求的残疾人移交给镇残联和镇康复站。三是开展康复服务，在开展入户调查登记的基础上，由镇康复服务指导站康复医师为有康复需求的残疾人制定康复训练方案，依据入户调查筛查诊断结果，对需要进行康复治疗的残疾人实施康复治疗和训练。在搞好康复服务的`同时，健全规范化的台账资料。四是落实长效措施，制定切合实际的康复服务计划。
第三阶段:建档立卡(5月20日-6月x日)。将在开展创建残疾人康复示范镇工作中形成的文件、资料和各种台账，按照档案规范化的要求，分类整理、装订成册、立卷归档。
第四阶段:检查验收(6月x日-12日)。创建工作结束后，由镇残联牵头组织人员按照县创建标准要求进行复查，及时查漏补缺，巩固成果，迎接上级的检查验收。
四、组织领导
1、强化责任。镇成立创建工作小组，由镇残联、卫生院牵头负责，各村(居)、相关单位积极配合，任务分解到村(居)，责任落实到人。
2、广泛宣传。充分利用板报、公示栏、广播等各种形式，大力宣传开展创建工作的重要意义，宣传康复服务和健康知识，调动广大残疾人的参与热情，形成浓烈的舆论氛围，确保上级验收小组随机抽查的残疾人满意率达100%。
3、加强督查。镇残联、社区康复指导站成立创建工作督查组，按照《创建全国残疾人社区康复示范县评估标准》，认真开展创建工作阶段性督查，及时查漏补缺，严格考核，确保验收通过。
4、经费保障。镇财政每年安排一定的社区康复工作经费，主要用于调查摸底、建档立卡、人员培训、组织宣传、协调实施、康复站建设和康复协调员补助。
困难群众帮扶工作方案 篇3
为贯彻落实省委主要领导批示精神进一步加强和改进困难群众救助帮扶工作的通知》文件精神，根据《省民政厅省财政厅关于开展特殊困难群体帮扶服务试点的通知》以及县政府下发的《县特殊困难群体帮扶服务试点方案》文件，现结合我街道实际，制定实施方案如下：
一、明确工作对象
1、持续做好“兜底保障对象”的社会救助对已纳入低保和特困供养的家庭和个人，持续做好跟踪。
对因疫情影响或因病因灾造成生活困境的，给予临时救助。
2、积极关注“低收入贫困对象”的帮扶救助。
要对人均收入在当地低保标准的1倍（含），家庭财产状况符合规定，且因各种原因丧失劳动能力或因灾因病因学造成困难的家庭或个人，及时纳入低保救助或临时救助。尤其是要关注受疫情影响，建档立卡贫困人口、临时救助对象、近期申请未通过对象、近期退保对象中新出现的困难对象，做好筛查，对符合低保条件的，应保尽保，对支出型困难的予以临时救助。
3、重点探索“特殊困难对象”的精准救助。
对以下四类重点困难对象，要分类分层实行精准排查，针对性地用好用足救助政策，织密兜底保障网。
（1）“老”对象：
80岁独居老人，属于无稳定收入的孤寡对象，纳入特困人员集中供养。
80岁以上失能老人，除孤寡之外，享受失能社会化服务补贴，加强居家服务。
80岁以上困境老人，除孤寡之外，因病因灾的予以临时救助，符合低保的，纳入低保。
80岁以上留守老人，属于建档立卡和困境的，纳入低保，因病刚性支出的，予以临时救助。
（2）“弱”对象：
孤儿和事实无人抚养儿童。纳入低保、特困人员供养和孤儿政策救助。
困境儿童。纳入低保或视家庭情况，予以临时救助，并确保此类儿童不因病因灾因困而失学。
农村留守儿童：低保对象和建档立卡对象，通过教育部门享受寄宿生营养餐和生活补贴，其他困难留守儿童予以临时救助。
农村留守妇女：计生二女结扎户，人均收入在当地低保标准的1倍（含），家庭财产状况符合规定，纳入低保；大病支出型贫困的纳入低保并予以临时救助。
（3）“病”对象：
加大对因病而困群众的救助，对因大病重病丧失劳动能力的，按照支出型贫困家庭纳入低保。并对其医疗费自费超额部分，通过临时救助和县爱心扶贫基金两个途径进行救助。
（5）“残”对象：
对重度残疾人（含精神、智力三级残疾)，按照支出型贫困家庭纳入低保。有因病刚性支出的，予以临时救助。其他残疾人，家庭困难符合低保条件的'，应保尽保；因病因灾有刚性支出的，予以临时救助。
二、明确救助帮扶方向
1.生活救助。一是创新低保、特困标准自然增长机制，提高保障标准和补助水平；二是落实支出型贫困家庭低保政策，对扣除医疗、残疾护理、教育等刚性支出（多重致贫可叠加扣除）后低于当地低保标准的支出型贫困对象，按规定纳入低保（特困人员）。
2.急难救助。一是提高临时救助筹资标准，发挥临时救助“兜底中的兜底”作用；二是加大救助力度，着重将低收入对象纳入临时救助对象范围；三是建立快速审批机制，对发生重大困难的，第一时间给予救助。
3.医疗救助。一是对低保对象和特困人员提高大病保险和医疗救助补助比例；二是探索建立医疗帮扶基金，对因病困难对象给予一定比例的互助帮扶。
其他方面：教育救助、住房救助、就业救助，困难对象如有涉及，做好与扶贫办、社会保障所、学校等部门的协调联系。
三、明确工作任务
1、建立动态管理的特殊困难群体基本信息数据库，编密织牢民生兜底保障网络。
（1）摸底。按照全省统一部署，在对扶贫办和残联等部门数据库比对筛选基础上，逐户逐人摸清未兜底保障对象数，并对帮扶服务需求作出评估，精准识别各类特殊困难群体。
（2）建档。在精准识别的基础上，把特殊困难群体从因病、因残（伤）、因学、因灾（疫）致贫原因入手，按照低保对象、特困人员、建档立卡对象、重度残疾人、精神病患者、困境儿童、孤寡困难老人、失能困难人员、低收入困难家庭等类别进行细化分类，形成特殊困难群体基本信息数据库。
2、探索特殊困难对象分类分层帮扶服务工作机制.
在对“老、弱、病、残”困难对象全面摸底排查的基础上，进行精准帮扶施策。四类困难对象，总体要纳入生活救助，有大病的要实施“临时救助”。对困境儿童还要关注就学问题，确保接受九年义务教育，对失学和辍学的困境儿童要与教育部门及时协调解决；对残疾和精神病患者，要重点关注有无办理“残疾证”,对事实患者且无“残疾证”的对象，要单列整理，上报残联统一核对处理，对“残疾证”未年检换新证的对象，要敦促其及时换新证；对孤寡与留守的困难老人，还要关注住房条件，对住房有安全隐患的，要及时与村委反馈，协调有关部门进行解决，确保不发生住房安全事故。
3、积极稳妥做好低保和特困人员救助审批权限委托下放试点工作。
增强工作责任意识和“底线意识”,认真学习领会低保政策，执行好社会救助的工作纪律，既不“漏保”，也不“错保”，坚决杜绝“人情保”。严格执行工作流程和要求，及时高效提供救助服务。
四、工作步骤和时间安排
1、组织准备阶段（20xx年4月30日前完成）。
各村（社区)成立由主任挂帅的“特殊困难群体帮扶服务试点工作领导小组，增加人员力量；各村（社区)成立工作小组，并安排专职人员负责。
2、宣传培训阶段（20xx年5月10日前完成）。
各村（社区)组织召开动员部署会，并安排工作培训，培训对象为村（社区)业务人员。
3、摸底排查阶段（20xx年5月25日前）。
各村(社区)在有关部门的指导下，组织实施对本辖区的特殊困难群众走访调查和摸底排查，做到全覆盖，不遗漏，在精准识别的基础上，按因病、因残（伤）、因学、因灾（疫）等致困原因进行分类。并于5月25日前将摸底排查数据报送至街道特殊困难群体帮扶服务试点工作推进办公室（设在街道社会事务办）。
4、实施推进阶段（20xx年6月-12月）。
6月底前，完成特殊困难群体精准识别，录入相关摸排数据表。
7-12月，用好“特殊困难群体基础信息”，实施精准救助，同时组织引导群众团体、社会组织、慈善基金会等社会各界力量进行结对帮扶。并做好动态管理。
困难群众帮扶工作方案 篇4
一、目的意义
今年是实施新一轮妇女儿童发展纲要的开局之年，为做好新两纲的实施工作，进一步优化儿童发展环境，促进儿童全面健康发展，根据《区组织实施“儿童友好家园工程”项目方案》文件精神，结合街道实际情况，特制定方庙街道实施“儿童友好家园工程”项目方案。
二、具体内容
以留守流动儿童之家为载体，为广大辖区儿童提供课外游戏、娱乐、教育、卫生、心理辅导等社区服务的'综合性场所。
（一）开展心理健康教育，增强儿童适应社会生活的能力。每年六一前期联系辖区医院专家及学校心理辅导员深入到社区儿童青少年活动中心，开展卫生保健、心理健康知识宣传和指导。
（二）开展丰富多彩的娱乐、教育活动，让儿童在参与与奉献中健康成长，快乐成才，促进儿童人格的健全发展。六一节、中秋节、国庆节、春节期间组织学校、幼儿园、社区留守儿童开展文艺演出及文体娱乐活动。
（三）开展困难儿童帮扶活动。借助区、街“爱心助学”活动，并呼吁辖区驻地企业、单位关心帮助困难儿童，让他们顺利完成学业。争取每年六一节、春节期间开展对困难儿童进行救助帮扶。
（四）促进儿童工作社会化发展，探索建立为基层儿童保护和发展服务的模式。组织辖区热心儿童工作者建立专兼职工作队伍，结合各社区四点半课堂为儿童提供心理疏导、作业辅导、生活帮助等服务。
三、步骤：
第一阶段：准备阶段（20xx年8月中旬）。成立项目工作小组，制度实施方案。
第二阶段：实施阶段（20xx年8月下旬—20xx年8月中旬）。
按照本实施方案全面开展工作。
第三阶段：总结阶段（20xx年8月下旬）。全面总结项目实施情况。
四、要求
1、及时启动。各社区要按照要求，及时成立组织机构，指定专人负责；结合实际，制定切实可行的项目方案，并认真组织实施。同时将实施情况、进展动态、工作总结及相关图片资料及时报送街道妇联。
2、建立项目档案：项目方案、工作进展、图片、总结等资料单独立卷、建立专项档案。
困难群众帮扶工作方案 篇5
为确保有效开展残疾人精准帮扶工作，根据省政府残工委印发《20xx年贵州省残疾人工作评价办法》(黔残工委发〔20xx〕4号)，州委、州政府印发《黔西南州推进精准扶贫工作实施方案》(州委办字〔20xx〕204号)的要求，结合我州残疾人精准扶贫统计调查结果，经州残联、州扶贫办共同研究，制定本实施方案。现印发你们，请认真执行。
一、工作目标和要求
围绕“脱贫致富、同步小康”两大主题，在农村最低生活保障制度与扶贫开发政策“两项制度”有效衔接的基础上，充分发挥农村低保制度和扶贫开发政策的作用;按照精准扶贫六个到村到户(结对帮扶、产业扶持、教育培训、移民搬迁、危房改造、社会保障到村到户)的要求，对全州精准扶贫建档立卡系统中建档立卡的1.9万贫困残疾人，按照扶贫开发有关政策，分类帮扶、精准施策，逐步提高农村贫困残疾人基本生活保障水平，持续有效增加收入，增强自我发展能力，稳定解决温饱并实现脱贫致富，同步奔小康。
二、实施阶段和任务分配
从20xx年起，分两个阶段实施建档立卡贫困残疾人精准扶贫工作。20xx年至20xx年为全面扶持阶段，计划对建档立卡的1.9万贫困残疾人进行扶持，在项目、资金、人力等方面采取普惠与特惠相结合，加大政策倾斜力度。对符合残疾人教育、扶贫、社会保障、创业就业、康复等项目条件的，优先给予项目扶持。20xx至20xx年为全面脱贫阶段，通过第一阶段的`扶持，对已达到脱贫的残疾人精准扶贫户，进一步巩固稳定脱贫成果;对未能达到脱贫标准的残疾人精准扶贫户，找准原因，精准施策，重点帮扶，逐个解决，以实现全面脱贫致富、同步奔小康的目标。
三、主要措施
各县(市)残联、义龙试验区民政和民宗局要加强与当地扶贫部门联系和沟通，及时将调查统计的残疾人精准扶贫户详细名册提供给扶贫部门。两家共同协商，结合残疾人类别、需求和家庭实情，分类建档立卡，坚持普惠与特惠相结合，优先考虑和扶持残疾人精准扶贫户。在《黔西南州推进精准扶贫工作实施方案》(州委办字〔20xx〕204号)的基础上，多种措施，齐头并进，加大对残疾人精准扶贫户的帮扶力度。
一是建立一级重度残疾人护理补贴制度，减轻残疾人家庭的经济负担。力争在两年内将二级重度残疾人纳入护理补贴范围，建立贫困残疾人生活困难补贴制度。
二是促进残疾人及其家庭创业就业增收。依据州人民政府出台的《黔西南州残疾人同步小康创业就业行动实施方案》(州府办函〔20xx〕62号)，重点实施“残疾人十点百户千人创业就业工程”，即每年创建10个以上残疾人创业就业示范点，扶持100户残疾人家庭创业，新增残疾人就业1000人以上。
三是实施无障碍改造项目，依据《黔西南州贫困残疾人家庭无障碍改造项目实施方案》(州残联〔20xx〕74号)。优先安排，重点解决行路难问题。
四是实施残疾人危房改造项目，解决住房困难的问题。
五是教育帮扶。根据州财政局、州残联联合行文《关于规范残疾人学生和生活困难残疾人子女助学补助工作的通知》(州残联〔20xx〕95号)精神，做好残疾人学生和生活困难残疾人子女助学补助工作。“交通银行——通向明天”资助残疾大学生项目、彩票公益金学前残疾儿童助学项目，解决智力扶贫问题。
六是开展残疾人技能培训，促进残疾人就业。积极与扶贫等部门联合，对建档立卡的残疾人精准扶贫户组织开展技能培训，提高残疾人创业就业能力，增加经济收入。
七是实施残疾人康复工程。实施白内障复明手术、残疾人抢救性康复训练、福康工程、残疾人辅助器具的验配及发放等工作。改善残疾人的生存状况，提高生活质量，增强自信。
八是实施智力、精神和重度残疾人阳光家园居家托养补助项目。
九是出台相关社会保障办法，建立健全残疾人社会保障体系，依法维护残疾人的合法权益。
五、保障措施
(一)加强组织领导。各县(市、试验区)残联、扶贫部门要明确分管领导、责任科室和具体经办人员负责此项工作。乡(镇)、村两级要充分发挥扶贫工作站人员、残疾人专职委员的作用，切实抓好残疾人精准扶贫工作。
(二)落实部门责任。各县(市、试验区)残联、扶贫部门要积极配合，相互支持、主动沟通、定期协商、共同推进本辖区残疾人精准扶贫工作。扶贫部门主要搞好建档立卡残疾人精准扶贫工作的协调，落实对贫困残疾人的扶持政策、项目和措施，研究提高识别扶贫对象的准确率，并采取有针对性的扶持措施;残联负责建立残疾人精准扶贫数据库，落实农村残疾人数据及具体对象，通过各种项目提供重点帮扶。
(三)强化指导督查。各县(市、试验区)残联、扶贫部门要加强对建档立卡残疾人精准扶贫工作的指导和督促检查，及时发现和帮助解决工作中存在的困难和问题。建立工作进度季报制度，年终要上报开展残疾人精准帮扶工作材料，包括工作措施、资金投入凭证、工作总结等，认真总结推广好的做法与经验。
困难群众帮扶工作方案 篇6
一、活动背景
举办助残志愿服务是良心使然，道义使然，责任使然!“心灵护航”工作站是仰天湖社区关爱残疾人心灵健康的专业机构，目前已经打造了良好的硬件环境，拥有了专业的助残队伍，具备了较好的帮扶能力和效果。
二、活动目的
1、积极响应和落实天心区有关“大力开展扶残助残”的指示精神。
2、让更多需要帮助的残疾居民了解“心灵护航”工作站。同时呼唤社会力量和爱心人士胸怀天下苍生、心系残疾朋友，让关爱的阳关照亮每一个残疾人的心灵。
3、打造一个具有影响力和示范作用的社区助残品牌，为残疾朋友提供切实的.帮助。
三、活动口号
用爱心和耐心为残疾朋友的心灵保驾护航，满足困难残疾朋友精神援助和生活需求。
四、指导单位
xxx
五、主办单位
xxx
六、活动时间
20xx年10月18日上午9点到11点
七、活动地点
xxx
八、活动邀请人员与单位
xxx
九、活动流程
第一部分：实地参观心灵护航工作站。
第二部分：工作站启动仪式及开展五个一活动。
1、主持人介绍“心灵护航”工作站筹建情况。
2、领导为社区心灵护航揭牌。
3、开展五个一活动即：
讲述一个励志故事—中国残疾歌手张佳欢(湖南师大志愿者2人)。
志愿者为残疾朋友表演一个节目xx打太极拳(湖南师大志愿者6人)。
与残疾朋友玩一个游戏xxx击鼓传花《参与人员残疾人和志愿者》。
为残疾朋友赠送一份礼物——xx老师携手志愿者赠送《残缺的美丽》书籍与心灵护航免费咨询卡。
奉献一份爱心xxx区、街领导、志愿者与社区困难残疾朋友结对帮扶，现场进行慰问困难残疾人米、油及慰问金。
4、残联领导讲话。
5、活动经费预算6000。
购买纪念品80份，每份50，合计金额4000。
慰问物质10份，每份120，合计1200。
场地安排，背景图、横幅合计800元。
困难群众帮扶工作方案 篇7
为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于改革完善社会救助制度的实施意见》（皖办发〔20xx〕25号），不断完善特困人员救助供养制度，提升特困人员救助供养工作水平，根据国务院《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《农村五保供养工作条例》（国务院令第456号）、《安徽省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（皖政〔20xx〕102号）、《安徽省特困人员认定办法》（皖民社救字〔20xx〕74号）和省民生工程有关要求，结合本省实际，制定本实施方案。
一、指导思想
贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，尽力而为、量力而行，不断完善与我省经济社会发展水平相适应的特困人员救助供养制度，织密特困供养对象安全网，守住不发生规模性返贫的底线。
二、保障对象
具有我省户籍的城乡老年人、残疾人和未成年人，同时具备无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人或其法定义务人无履行义务能力三个条件的，应纳入特困人员救助供养范围。
三、保障标准
各地特困供养人员基本生活标准与照料护理标准，每年6月份前由市级人民政府公布，7月份执行。
（一）基本生活标准。特困人员基本生活标准按照不低于上年度当地城乡人均消费性支出的60%、且不低于当地最低生活保障标准的1.3倍确定，就高不就低。基本生活标准包括各级财政补助资金、救助供养对象领取养老服务补贴、承包土地收益、房屋租金等个人财产性收入。市级人民政府于年初公布本地区年度特困人员基本生活标准，确定财政补助标准。
（二）照料护理标准。特困人员照料护理标准按照不低于基本生活标准的10%确定，具体标准由设区的市级人民政府民政部门会同财政部门，根据特困人员不能自理程度等因素分类分档确定，体现差异性。到20xx年底，全省城市和农村失能、半失能特困人员集中供养率均达到60%。
四、实施程序
（一）申请及受理程序
申请特困人员救助供养，应当由本人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，鼓励有条件的地方开展线上申请。本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或者他人代为提出申请。
申请材料主要包括本人有效身份证明，劳动能力、生活来源、财产状况以及赡养、抚养、扶养情况的书面声明，签署所提供申请材料真实、完整的承诺书，残疾人还应当提供中华人民共和国残疾人证。
申请人及其法定义务人应当履行授权核查家庭经济状况的相关手续。
乡镇人民政府（街道办事处）应当对申请人或者其代理人提交的材料进行审查，材料齐备的，予以受理；材料不齐备的，应当一次性告知申请人或者其代理人补齐所有规定材料。
（二）审核确认程序
鼓励有条件的地方将特困审核确认权限下放至乡镇人民政府（街道办事处），县级民政部门加强监督指导。
乡镇人民政府（街道办事处）应当自受理申请之日起10个工作日内，通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息核对等方式，对申请人的经济状况、实际生活状况以及赡养、抚养、扶养状况等进行调查核实，并提出初审意见。
申请人以及有关单位、组织或者个人应当配合调查，如实提供有关情况。村（居）民委员会应当协助乡镇人民政府（街道办事处）开展调查核实。
调查核实过程中，乡镇人民政府（街道办事处）可视情组织民主评议，在村（居）民委员会协助下，对申请人书面声明内容的真实性、完整性及调查核实结果的客观性进行评议。
乡镇人民政府（街道办事处）应当将初审意见及时在申请人所在村（社区）公示。公示期为7天。
公示期满无异议的，乡镇人民政府（街道办事处）应当将初审意见连同申请、调查核实等相关材料报送县级人民政府民政部门。对公示有异议的，乡镇人民政府（街道办事处）应当重新组织调查核实，在10个工作日内提出初审意见，并重新公示。
县级人民政府民政部门应当全面审核乡镇人民政府（街道办事处）上报的申请材料、调查材料和初审意见，根据初审意见和公示情况，按照不低于30%的比例随机抽查核实，并在10个工作日内提出确认意见。
对符合救助供养条件的申请，县级人民政府民政部门应当及时予以确认，建立救助供养档案，从确认之日下月起给予救助供养待遇，并通过乡镇人民政府（街道办事处）在申请人所在村（社区）公布。不符合条件、不予同意的，县级人民政府民政部门应当在作出决定3个工作日内，通过乡镇人民政府（街道办事处）书面告知申请人或者其代理人并说明理由。
五、动态管理
乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会应当及时了解掌握辖区内居民的生活情况，发现可能符合特困人员救助供养条件的，应当告知其救助供养政策，对因无民事行为能力或者限制民事行为能力等原因无法自主申请的，应当主动帮助其申请。
特困人员不再符合救助供养条件的，本人、照料服务人、村（居）民委员会或者供养服务机构应当及时告知乡镇人民政府（街道办事处），由乡镇人民政府（街道办事处）调查核实并报县级人民政府民政部门核准。
县级人民政府民政部门、乡镇人民政府（街道办事处）在工作中发现特困人员不再符合救助供养条件的，应当及时办理终止救助供养手续。
对拟终止救助供养的特困人员，县级人民政府民政部门应当通过乡镇人民政府（街道办事处），在其所在村（社区）或者供养服务机构公示。公示期为7天。
公示期满无异议的，县级人民政府民政部门应当作出终止决定并从下月起终止救助供养。对公示有异议的，县级人民政府民政部门应当组织调查核实，在15个工作日内作出是否终止救助供养决定，并重新公示。对决定终止救助供养的，应当通过乡镇人民政府（街道办事处）将终止理由书面告知当事人、村（居）民委员会。
对终止救助供养的原特困人员，符合最低生活保障、临时救助等其他社会救助条件的.，应当按规定及时纳入相应救助范围。
供养对象每年都应进行抽查核实。供养对象实行县（市、区）、乡（街道）两级档案管理；省、市、县民政部门建立特困供养对象基础信息数据库，县级民政部门负责基础信息数据库的日常管理。
六、资金筹措及管理
（一）资金来源。各级财政一般预算安排的资金；各级福利彩票公益金安排的资金；其他资金。
（二）资金筹措。各市、县（市、区）结合本地实际统筹中央和省级补助资金，用于特困供养人员基本生活、照料护理、医疗救治、丧葬等支出。有集体经营等收入的地方，可从中安排资金用于特困人员救助供养工作。特困供养人员救助供养所需资金统筹列入当地财政预算。
（三）资金管理。特困供养资金实行专账核算，专款专用。分散供养人员的特困生活补助资金通过涉农资金“一卡通”发放。集中供养人员生活补助资金由财政部门直接拨付到特困供养机构账户。集中供养特困对象个人领取的基础养老金等，应发给个人用于其零星生活用品购置；特困供养服务机构的经营收入等，可统筹用于机构管理、改善特困老人生活条件；集中供养特困对象的原土地、山（林）地等收入及涉农补助资金，应当在尊重其合法使用、处置个人财产自由的前提下，用于提高集中供养特困对象生活质量。
七、保障措施
（一）明确职责分工。省民政厅、省财政厅按照职能分工各负其责。省民政厅负责编制实施内容、制订管理制度和对实施情况进行督查考核。省财政厅负责安排落实省级财政资金，督促市、县级财政部门落实补助资金，并对补助资金的管理使用进行监督检查。
（二）健全落实机制。市、县级人民政府是特困人员救助供养工作的责任主体，负责本地特困人员救助供养工作的组织领导、制度制定、资金落实、监督执行等事项，各相关部门根据各自职能分工履行职责。
（三）强化监督考核。建立健全绩效考评机制，加强特困人员救助供养保障范围、供养标准、动态管理等的监督考核，切实保障特困对象基本生活权益。自觉接受各级人大、政协、纪检、监察、审计、新闻媒体和群众监督，对挤占、挪用、套取资金等违规违纪违法行为的，按规定严肃处理。
困难群众帮扶工作方案 篇8
一、充分认识社区矫正工作的重要意义
社区矫正是与监禁矫正相对应的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其行为恶习和犯罪心理，并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。社区矫正工作是对有中国特色刑罚制度的改革和完善，体现了人类社会的文明进步。
开展社区矫正工作，维护广大人民群众根本利益的需要；是坚持科学发展观，维护社会稳定，构建和谐社会的需要；是巩固党的执政基础，加强党的执政能力的需要；是实施国家刑事法律、增强刑罚效能，建设社会主义政治文明的需要。我街道党工委、办事处充分认识到开展社区矫正工作的意义，并要求各有关职能部门要统一思想，提高认识，高度重视并切实抓好，充分发挥社区矫正工作在维护社会和谐稳定中的积极作用。
二、准确把握社区矫正工作的指导思想、适用范围和工作任务
（一）指导思想。坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕区委、区政府推进“法治江宁”、建设“平安江宁”的决策部署，以维护社会稳定、促进社会和谐为宗旨，以提高矫正质量为核心，以法制化、社会化、科学化、人性化为方向，在宪法的框架内，从实际出发，解放思想、开拓创新，整合并充分利用社会各方面力量和资源，加大对非监禁刑罪犯的教育改造力度，预防和减少重新犯罪，为实现我街道“法制汤山”、“平安汤山”创造良好的社会环境。
（二）适用范围。根据我国现行法律的规定，我街道社区矫正对象主要适用于户籍登记在我街道，且长期固定居住在我街道的.下列5种罪犯：
1、被判处管制的。
2、被宣告缓刑的。
3、被裁定假释的。
4、被剥夺政治权利，并在社会上服刑的。
5、被暂予监外执行的，具体包括：
有严重疾病需要保外就医的。
怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女。
生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。
对于罪行较轻、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯、初犯、偶犯、过失犯等，应当作为重点对象，适用上述非监禁刑措施，实施社区矫正。
（三）工作任务。
1、依照有关法律、法规和规章规定，加强对社区矫正对象的管理和监督，确保刑罚依法顺利执行。
2、采取多种形式，对社区矫正对象进行思想教育、法制教育和道德教育，矫正其不良心理和行为习惯，促使其成为守法公民。
3、帮助社区矫正对象解决在就业、生活和心理等方面遇到的困难和问题，有利于其顺利适应社会生活。
三、科学构建社区矫正工作的组织体系
社区矫正工作在我街道党工委、办事处的统一领导下，由司法所、派出所分工负责，法庭、民政、劳动和社会保障、财政、工青妇等部门相互配合，社会力量广泛参与，共同开展。
我街道根据区委、区政府及区社区矫正领导小组的要求，成立了社区矫正工作领导小组。领导小组办公室设在汤山司法所，具体承担汤山辖区内及协调麒麟、上峰辖区内的社区矫正日常工作。同时也要求各村（社区）及时建立社区矫正工作站。
为了更好的开展工作，我街道组建了一支由社区矫正工作者和社区矫正志愿者组成的社区矫正工作队伍。社区矫正工作者主要由各司法所干警和各派出所民警组成。社区矫正志愿者队伍主要由工作（居住）在社区内、热心于社区矫正工作的老干部、老教师、老党员、村委会治调工作人员以及社区矫正对象的近亲属和原工作单位人员组成。
四、明确职责，齐抓共管，合力做好社区矫正工作
社区矫正工作综合性、系统性强，涉及到国家司法、刑罚执行、治安管理、社区管理、群众工作等诸多层面，各有关部门要各司其职，各尽其责，密切配合，相互协作，形成整体合力。
1、街道综治办要加强指导，做好相关协调工作，将社区矫正工作列为综合治理和平安创建工作责任制的重要内容并认真检查考核。
2、派出所要积极配合司法所依法加强对社区矫正对象的监督考察。对实施社区矫正期间，违反监督、考察规定，不服从管理的矫正对象，根据具体情况依法予以治安处罚或建议撤销缓刑、假释和收监执行；对重新犯罪的矫正对象，及时依法处理。
3、司法所具体负责实施社区矫正工作，协调、组织有关单位和社区基层组织，建立社区矫正工作队伍，形成相对完善的组织体系。全面掌握社区服刑人员的犯罪原因、犯罪类型、危害程度、悔罪表现、家庭及社会关系等情况，进行综合分析，根据社区服刑人员被判处管制、宣告缓刑、暂予监外执行、裁定假释和剥夺政治权利等五种类别和不同特点，有针对性地采取不同的具体管理教育改造措施，确保社区矫正工作的有序进行。
4、民政办要将社区矫正工作纳入社区建设和社区管理之中，将符合低保条件的社区矫正对象纳入低保范围，保障其基本生活。
5、劳动和社会保障所要充分发挥职业介绍、就业培训机构的作用，与司法所共同建立社区矫正职业技能培训基地，积极为生活困难或有就业需求，且具备劳动能力的社区矫正对象提供职业培训和就业机会。
6、财政所要将社区矫正工作经费纳入年度财政预算，保障社区矫正工作正常运行。
7、符合条件、有意从事个体经营的社区矫正对象在办理营业执照、税费征收等事项时，工商所、国税分局、地税分局等部门要在法律政策许可范围内提供便利和优惠。
8、工会、团工委、妇联要发挥职能优势，协助社区矫正工作机构对社区矫正对象进行政治、法制、文化、技术辅导，为社区矫正对象提供学习、生活、工作上的帮助。
五、切实加强领导，不断强化社区矫正的日常监管工作
（一)加强领导。各村(居）委会、各有关职能部门要高度重视并切实抓好社区矫正工作，要及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保矫正工作的顺利进行。司法所是社区矫正的工作主体，区司法局以及街道党工委、办事处将进一步加强司法所规范化建设，为其提供必要的人、财、物保障，夯实社区矫正工作基础。
（二）规范流程。严格工作程序，确保社区矫正工作规范运行。首先，矫正衔接。规范派出所、司法所等部门有关社区矫正工作的衔接。其次，矫正执行。规范社区矫正对象的报到、建档、签订矫正协议、组织公益劳动等工作。再次，管理监督。为每个矫正对象建立矫正小组，制定矫正个案，加强对矫正对象的教育矫正。社区矫正对象必须遵守各项矫正规定并定期向辖区所在地司法所汇报思想及工作生活情况。第四，考核奖惩。司法所要会同派出所制定和落实社区矫正对象监督考察的具体措施。对社区矫正对象不服从管理，严重违反有关规定，或违背社会公德造成恶劣影响的，要及时予以警告、治安处罚或提出收监执行、撤销假释、缓刑等建议。第五，矫正解除。司法所对矫正期已满，且矫正期间未重新犯罪、遵守监督考察规定的矫正对象，要及时出具书面鉴定材料，按规定程序申报并予以解除矫正。
（三）认真实践。社区矫正工作是依据我国国情而探索建立的非监禁行刑方式，是对罪犯教育改造机制的发展和创新。我街道社区矫正工作要在现行法律法规框架下，解放思想，开拓创新，针对汤山实际，创造性开展工作。各有关部门有立足全局，加强协调，相互配合，相互支持，真正形成长效工作机制。
在开展社区矫正工作中，司法所要认真执行国家法律、法规以及社区矫正工作的各项制度规定，协调各村（社区）、各相关部门，科学、文明、严格、规范执法。要不断积累总结工作经验，切实提高矫正质量，从根本上预防和减少重新犯罪，确保矫正工作健康发展，为我街道推进依法治街、建设“和谐汤山”做出积极的贡献。
困难群众帮扶工作方案 篇9
为进一步开展民心工程，深入基层，联系困难群众，切实帮助困难户解决生产和生活上的困难，积极开展“三帮扶”活动暨“1+1”牵手结对千户家庭帮扶活动，结合社区实际，特制定本工作方案。
一、工作目标
依托社区妇联，建立社区困难家庭档案，进一步弘扬中华民族扶贫济困、互敬互爱的优良传统，牢固树立党的全心全意为人民服务宗旨,使贫困户及时得到救助，逐步渡过难关，摆脱贫困，真正走上共同富裕的道路。
二、活动对象
（一）扶持对象：五保户、残疾户、低保户、低收入困难户等困难家庭。
（二）帮扶人员：社区主任、妇联专干、巾帼志愿者等。通过完善对困难家庭的帮扶机制，创新扶贫帮困形式，进一步加大对弱势群体的帮扶力度，努力为困难群众办实事、解难事、做好事，从而使贫困户逐年减少，最终消灭贫困户。
三、工作内容
发挥社区妇联的先锋模范作用，按照注重实效的原则，根据困难群众的具体情况，对困难家庭实行“一帮一”结对帮扶。
（一）爱心捐助。组织志愿者深入结对家庭，了解其生活面临的实际困难，针对其实际需求开展各种形式的捐助活动，尽力帮助他们解决实际困难，渡过生活难关，让他们切身感受到党的温暖。
（二）亲情陪伴。对无劳动能力、无生活处理能力的特困家庭，参与帮扶的社区干部及志愿者要每年家访至少四次，具体为：深入做好困难群众的思想工作，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，倾听他们的心声和意愿，为他们做好心理健康咨询服务，积极引导受助对象调整心态。
（三）就业指导。社区妇联及志愿者要充分利用“春风行动”、“创业促就业活动”等活动载体，手机就业信息，提供就业指导、创造就业岗位，帮助有就业愿望的贫困妇女创业就业。
（四）贫困助学。对子女读书难的.特困家庭，参与帮扶的社区干部要采取建立长期助学计划，在每年两个学期开学前上门家访，了解其子女读书情况，并协调相关职能部门落实困难家庭的助学措施，使其顺利完成学业，增强其家庭的脱贫能力。
（五）创业帮扶。为有创业愿望的贫困妇女实施免费的创业培训，通过开展“家政服务工程”、“吉林大姐劳务输出”，为困难妇女提供小额创业贷款服务等，帮扶他们通过创业实现就业。
（六）法律维权。组织社区妇联干部深入了解结对贫困妇女的利益诉求，对其关心的就业政策、社会保障、权益维护等方面的问题提供力所能及的帮助。对在志愿服务过程中一时无法解决的问题，志愿者要做好记录，及时上报，协调相关部门予以解决。
困难群众帮扶工作方案 篇10
一、帮扶目标
确保结地帮扶困难对象的基本生活得到保障；有子女上学的，不因贫困而辍学；有危重病人的，能得到及时医治；有劳动能力和就业愿望的家庭成员能实现再就业；每户帮扶对象年上门走访慰问不少于2次。
二、帮扶对象
单位驻地所在社区内的3户结对困难户
三、帮扶内容
（1）宣传党的路线、方针、政策，宣传国际、国内形势，做好结对帮扶困难户的思想政治工作。引导他们正确认识当前形势，克服怨天尤人、消极悲观、等靠依赖等思想情绪，坚定战胜困难、摆脱困境的信心和决心。
（2）在向3户结对帮扶对象各提供帮扶资金3000元的基础上，对有劳动能力的结对帮扶对象，积极通过项目扶持、技能扶持、就业扶持等形式，帮助增强致富意识和工作本领；对子女难以完成学业的结对帮扶对象，采取建立长期助学计划，使其顺利完成学业；对无劳动能力、无生活处理能力的.结对帮扶对象，通过发动党员干部出资、出力，帮助其改善生活状况，增强其生活信心。
（3）在重大节日期间，组织党员干部到结对帮扶对象家中慰问和志愿服务活动。
（4）在宣传公民道德新风尚、推行移风易俗和计划生育、反对封建迷信、严格遵纪守法、维护社会治安、建设社会主义精神文明方面积极发挥示范引导作用。
四、帮扶要求
1、加强领导，明确责任。局结对帮扶工作领导小组要定期研究结对帮扶工作，及时研究解决帮扶工作中出现的新情况、新问题。
2、精心组织，务求实效。要把结对帮扶活动作为密切干群关系，作为促进机关作风转变的一件大事来抓，切实摆上位置，认真抓紧抓好。局帮扶工作人员要带着感情，带着热情、带着责任投身到帮扶活动中去，对帮扶对象做到政治上关心，经济上资助，技能上培训，生活上照顾，精神上慰问。要经常深入帮扶对象家中走访，重大节日要开展慰问活动，及时掌握帮扶对象的动态情况，确保帮扶活动取得实效，不断推向深入。