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人居环境绩效评价报告 篇1
20xx年,xx乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下,在县委农办的精心指导下,加强领导,认真组织,真抓实干,农村人居环境改善工作再上新台阶,现将xx乡20xx年改善农村人居环境工作的新成绩、新亮点总结如下:
一、具体做法和取得的成绩
1、持续宣传发动,营造浓厚氛围。
始终坚持宣传发动不放松,在采取大量刷写宣传标语、悬挂横幅、绘制文化墙等方式的基础上,为进一步提升宣传效果,创新组织开展了“小手拉大手,共建美丽家园”演讲比赛、主题班会和“好媳妇”、“好公婆”、“好家庭”、“好妯娌”、“好邻居”评选活动,通过活动的开展,号召全乡上下从我做起,从现在做起,从点滴做起,以自己的行动影响一个家庭,带动整个社会,营造全社会参与改善农村人居环境工作的良好氛围。
2、整合资金投入,构建长效机制。
针对群众不良卫生习惯改变难、垃圾收集处理难、经费投入保障难、工作长期坚持难的实际问题,实行乡干部包村,村干部包组,组干部包户,乡内主干道有路长的工作机制,与各村街、各单位和广大商户、农户签订门前五包责任书,做到了任务层层落实,责任明确到位。在充分尊重农民意愿的基础上,引导广大群众投入到改善农村人居环境工作中来,建立了长效的保洁员队伍、保洁制度和清运设施,确保乡改善农村人居环境科学化、规范化、常态化。20xx年,为构建长效保洁机制,乡财政专项投入64万余元,新建垃圾池179个,垃圾处理厂18个,配备保洁员34名,为每村购置必要的保洁工具,对乡街道缺损绿化树木进行补种,对xx、xx两个示范村进行绿化、美化。同时按照“一个标准、一查到底”的要求,规范建立了每周一抽查,每月一普查的分级分期考核制度,并加强结果运用,严格奖惩。
3、发展特色产业,推动环境改善。
在净化美化环境的同时,高度重视产业发展,以产业发展推动人居环境改善。xx村通过招商引资建设了200亩桑蚕生产基地、300亩花木生产基地和600亩供港蔬菜基地,通过土地流转,增加了群众土地收益,解决了村内劳动力就业,年人均增收近2万元,同时村集体年收入达6万元,用于保障村级人居环境改善长效机制正常运转。人主村着力打造人主手工挂面品牌,注册成立固始人主手工挂面责任有限公司,对挂面统一质量标准,统一包装,统一价格,统一销售,品牌影响力不断增强。豫南黑猪养殖、金堰米酒、蛋鸡养殖、豫黔红高粱酒等特色产业蓬勃发展,为农户增收,打造宜居宜业的美丽乡村贡献力量。
4、加强项目支撑,改善基础条件。
多方争取项目资金,建设基础设施,投资360万元建成通车了2.5公里的南平路xx街道至南大桥乡夏集村道路、5.1公里的吊桥村至枣庙村和南大桥乡石岗村道路、3公里街道至东羊行河故道桥道路;争取30万元以工代赈项目,建成通车xx村1.3公里村组道路;争取100万元的扶贫整村推进项目,修建东楼村3.9公里村组道路,已完成80%,预计一周内完工;投资13万元建成通车人主村至吊桥村交通桥,投资33万元修建河口组生产桥,目前正紧张施工中,预计年底完工;投资210万元的'建成通车东羊行河故道桥;争取财政奖补金额达44万元,建成吊桥、枣庙、宣政村部分村组道路;争取160万元的耕地整理项目,对xx村耕地进行整理;争取1200万元的补充耕地项目,对迎河村600亩土地进行改造,目前已完成前期测绘工作;争取280万元的污水处理厂项目已完成沉淀池、压力池和过滤罐安装,预计年内竣工;争取403万元的乡中心幼儿园项目,目前正在招投标;投资141万元的乡敬老院建设项目开工建设,预计120天内完工;争取108万元项目资金,对李棚村稍塘水库进行出险加固,目前完成全部土方工程,预计年内竣工。这些项目的落地实施,对我乡改善农村人居环境工作起到了积极的推动作用。
5、勇于先行先试,科学分类垃圾。
xx村在基本达到“三无一规范一眼净”的基础上,按照县委农办要求,率先试点开展垃圾分类处理试点工作,乡村干部广泛宣传,细心培训,建立了村干包组,组干包户,党员和群众代表联系户制度。目前已建设8座垃圾沤制池,1座垃圾处理场,发放分类垃圾桶1100余个,垃圾分类工作进展顺利。
二、存在的问题
截止目前,xx乡改善人居环境工作完成了全面规划整治任务,在所有村建立了垃圾清运、卫生维护的长效机制,各村基本达到“三无一规范一眼净”目标,打造了xx村和xx村两个亮点,改善农村人居环境取得了一定成效,但也存在一些不足。
1、工作开展不平衡。
各村的重视程度和推进力度不同,反映在工作成效上差别明显。
2、工作拓展不够深入。
尽管整体实现了全乡覆盖,但多数村集中一条路或一个自然村整治,实行以点带面先行推开工作,工作的广度和深度不够。
3、长效机制待巩固。
尽管已经构建了较为完善的长效保洁机制,但个别村没有形成系统的工作思路和操作办法,存在保洁不及时的情况。
三、下一步工作打算
1、继续大力宣传,营造良好氛围。
持续做好“小手拉大手,共建美丽家园”活动和“好媳妇”、“好公婆”、“好家庭”、“好妯娌”、“好邻居”评选活动,继续通过编写宣传材料、书写固定标语等方式,努力营造全民动手,人人参与的工作态势,教育和引导村民树立良好的卫生习惯和行为,遵守村规民约、实行门前“三包”、自觉做好房前屋后的环境清洁和绿化美化建设,形成“人人爱卫生、爱家园”的良好氛围。
2、强化考核督查,确保工作实效。
进一步完善改善农村人居环境目标管理责任制和督查、协调、考核工作机制,各村每周定时或不定时自查,建立月报告制度。乡采取抽查、督查等办法,实行动态管理。加强考核成绩运用,奖优罚劣。
3、整合各方力量,加大资金投入。
积极争取相关项目,加大项目倾斜力度,改善基础条件,打造更多“盆景,使一个个“盆景”连成一道道“风景”,形成一片片“风光”。同时采取乡村两级配套一些,相关项目整合一些,成功人士捐赠一些,群众自愿筹集一些等多种方式,增加对改善农村人居环境的资金投入。
人居环境绩效评价报告 篇2
一、评估对象基本情况
(一)项目(政策)立项背景
为了更好地推进全县城乡人居环境整治工作,助力乡村振兴,巩固提升人民群众获得感、幸福感。按照县委、县政府“农村人居环境整治提升五年行动”部署,以建设“美丽宜居文水”为目标,坚持“政府统筹、城乡一体、上下联动、市场运作”原则,完善基础设施、增强保洁力量、健全工作机制,切实提升环境卫生管理水平,推动全县城乡人居环境明显改善,不断夯实乡村振兴工作基础,决定实施文水县城乡环卫一体化(乡村)市场化运营项目。
(二)项目(政策)主要内容
该项目位于山西省吕梁市文水县。
本项目共涉及:
(1)141个行政村(乡村)
凤城镇9个村(南峪口村、宜儿村、方元村、武午村、大城南村、东旧村、旧城庄村、西旧村、里洪村);
开栅镇8个村(开栅村、中舍村、北徐村、北峪口村、宋家庄村、樊家庄村、文倚村、武陵村);
胡兰镇22个村(伯鱼村、赵村、保贤村、城子村、胡兰村、邢家堡村、南胡村、王家堡村、保贤庄村、东堡村、北贤村、大象村、索家堡村、炮守堡村、上曲村、上段村、新堡村、门世村、段城村、贯家堡村、水寨村、云周村);
南安镇19个村(南安村、北安庄村、东北安村、西北安村、榆林村、北胡村、谢家寨村、孟家庄村、北白村、小南安村、南白村、西韩村、西南社村、杨乐堡村、高车村、东郭村、闫家堡村、西社村、蔚家堡村);
孝义镇12个村(孝义村、乐村、北夏祠村、东夏祠村、西夏祠村、马东村、马村、上贤村、北武渡村、南武渡村、平陶村、桥头村);
下曲镇18个村(寄谷庄村、田家堡村、石家堡村、杜村、青高村、下曲庄村、朱家堡村、徐家镇村、北齐村、南齐村、忠义村、南辛店村、下曲村、南贤村、梁家堡村、北辛店村、石永村、永乐村);
南庄镇10个村(南庄村、信贤村、麻家堡村、韩弓村、温云村、温云营村、横沟村、吴村、洪义村、汾曲村);
西城乡7个村(西城村、东城村、杭城村、武良村、东石候村、新立村、新庄村);
南武乡9个村(东庄村、西庄村、南武村、南明阳村、西明阳村、北明阳村、麻家寨村、武家寨村、杨家寨村);
北张乡10个村(北张村、南张村、东宜亭村、西宜亭村、上河头村、武村、北武涝村、南武满村、苏家堡村、郑家庄村);
西槽头乡7个村(西槽头村、百金堡村、裴会村、王家社村、闫家社村、狄家社村、尹家社村);
马西乡7个村(马西村、孝子渠村、神堂村、河西村、穆家寨村、牛家垣村、赤峪村);
苍儿会3个村(上王家社村、崖底村、苍儿会村)。
(2)道路:
国、省、县、乡道总长度约547公里(国道70公里、省道60公里、县道136公里、乡道197公里)。其中,道路两侧有建筑物只需对路面进行清扫的路段369公里(国道56公里、省道48公里、县道68公里、乡道197公里),道路两侧无建筑物,除进行路面清扫保洁,还需对道路两侧30米范围内垃圾进行清理捡拾的路段178公里(国道14公里、省道12公里、县道68公里、乡道84公里)。有建筑、无建筑路段里程以交通局、公路段实际测量为准。
(3)河道:
河道总长度约250公里(汾河40公里、文峪河25公里、磁窑河26公里、饮马河11公里、龙泉沟10公里、三道川39公里、章多沟11公里、狗狼沟7公里、乐村涧河23公里、头道川13公里、二道川22公里、桑条沟7公里、崖底河10公里、红沙沟6公里)。河道里程以水利局实际测量数为准。
(三)项目(政策)绩效目标:
1、总体绩效目标:
建立健全职责明确、运行规范、保障有力、监督高效的城乡环卫一体化长效机制,构建大环卫格局,确保农村生活垃圾日产日清,日常保洁形成常态,推动城乡环卫管理规范化、队伍专业化、作业精细化、机制长效化。营造干净整洁、环境优美、生态文明的农村环境,形成人居环境改善和乡村文明提升相互促进的良好局面。
2、年度绩效目标:
按照现行标准和规范,建立覆盖全县农村的生活垃圾“分类收集-清运压缩-转运处理”体系,以及“国道”、“省道”、“县道”、“乡道”、“河道”的一体化清扫保洁体系。
(1)、农村生活垃圾及时收集、清运,包括合理布置垃圾桶,“全封闭”收集和清运。垃圾桶确保每天最少清运一次,周期性清运。
(2)、国、省、县、乡道路清理,包括对商铺、村庄路段两侧路边至沿线建筑物范围进行清扫保洁和相应区域内生活垃圾清运;对道路沿线无建筑物路段两侧生活垃圾和平交道口30米、其余路段15米可视范围内的有色垃圾进行清理捡拾。做到垃圾不落地,并按计划进行机扫作业和洒水降尘,达到主路面净,路沿石净、雨水口净、树穴净、花坛净、路边沟净、辅道清洁、无杂草。雨后路面清亮、无泥沙、无淤泥、无明显纸屑污物,路沿石整洁。
(3)、河道清理,包括对河道中垃圾、漂浮物进行清理捡拾,出现垃圾应及时清理,确保河流水面洁净,达到河面无杂草、无漂浮废弃物、河道无障碍物、河岸无垃圾。
(4)、中转站的日常运营和维护管理,做到垃圾日产日清,站内无积存垃圾。
(5)、与清扫保洁、清运和环卫相关的设施设备的日常运营和维护管理。
(四)项目(政策)绩效指标:
1、产出指标
(1)数量指标:
村庄141个行政村(凤城镇9个村、胡兰镇22个村、南安镇19个村、孝义镇12个村、下曲镇18个村、南庄镇10个村、南武乡9个村 、西槽头乡7个村、马西乡7个村、苍儿会3个村);
国、省、县、乡道,总长度约547公里;
河道总长度约250公里。
(2)质量指标:
验收合格率:100%,全部完成。
(3)时效指标:本项目服务期限为3年。
(4)成本指标:
a、成本控制:以经审核确定的当年度运营维护成本或年初政府相关部门批复的预算金额为控制上限,核实实际发生运营维护成本是否超出控制上限。
b、成本费用:费用合理。
2、效益指标:
(1)社会效益指标
村容村貌:确保村容村貌整洁,保障良好的环境卫生。
(2)生态效益指标
乡村生态环境:改善城乡生态环境,提高居民生活质量。
(3)可持续影响指标
改善人居环境:切实提升环境卫生管理水平,改善农村人居环境。
3、满意度指标:
服务对象满意度指标:村民满意度≧90%
(五)项目(政策)资金构成
城乡(乡村)环卫一体化运营经费列入财政预算。县财政应加大资金投入,建立经费保障机制,确保城乡环卫一体化工作顺利开展。
二、事前绩效评估工作开展情况
(一)评估目的及对象
评估的目的及对象为评价文水县城乡(乡村)环卫一体化项目的.事前绩效产出指标、效益指标和社会满意度指标。
(二)评估思路及方式方法
成立了评价工作组,建立了设计评价指标体系和拟定评价实施方案,在具体实施评价前开展了项目前期调研和协调沟通等工作。
采取先预算部门组织实施的事前评估,后财政部门组织实施的事前评估,评估方法采用召开座谈会方式及对比分析法进行评估。
(三)评估工作程序
1、组建专家组,事前评估可组织专家参与,专家组包括业务专家、管理专家和财务专家等。
2、收集审核资料,事先评估工作组收集相关资料,对申报项目组报送的资料进行审核整理,事前评估工作组应通过咨询专业人员查阅资料,问卷调查,电话采访,集中访谈等方式多渠道获取相关信息。
3、进行现场调研,实地勘测核实,了解评估对象的具体内容,申报理由和具体做法依据等,将现场情况与上报材料进行对比,对疑点问题进行询问,听取并记录申报项目组对有关问题的解释和答复。
4、开展正式评估。事前评估工作组在充分收集分析资料,召开预评估会的基础上,形成事前绩效评估非正式检查报告,并组织评估会,形成专家组意见。
三、综合评估情况与评估结论
(一)立项必要性/政策设立必要性
按照县委、县政府“农村人居环境整治提升五年行动”部署,以建设“美丽宜居文水”为目标,坚持“政府统筹、城乡一体、上下联动、市场运作”原则,完善基础设施、增强保洁力量、健全工作机制,切实提升环境卫生管理水平,推动全县城乡人居环境明显改善,不断夯实乡村振兴工作基础。
(二)投入经济性/政策保障充分性
本项目依据相关规范进行经济评价。项目实施后,确保村容村貌整洁,保障良好的环境卫生,改善城乡生态环境,提高居民生活质量。
(三)绩效目标合理性/政策目标合理性
本项目为文水县城乡(乡村)环卫一体化,切实提升环境卫生管理水平,推动全县城乡人居环境明显改善,不断夯实乡村振兴工作基础。解决农村发展的瓶颈,解决农村生产生活脏乱差的问题,为全面建成小康社会创造良好的人文环境。
(四)实施方案可行性/政策实施可持续性
按照“政府主导、市场运作、管干分离”的市场化运作模式,立足现状,着眼长远。建立完善的环卫队伍,明确厘清保洁范围,建设完善的硬件设施,积极推进垃圾分类。有效改善城乡生态环境,提高居民生活质量。
(五)筹资合规性/政策资金合规性
资金来源符合相关规定,资金支出方式较合理,风险可控。
本项目运营期限为3年,从20xx年到20xx年,每年项目资金估算为2400万元。
本项目资金全部由文水县人民政府自筹。
(六)总体结论
本项目具有较好的社会经济效益,能更好的提高全县城乡人居环境,助力乡村振兴,巩固提升人民群众幸福感,从生态环境评价角度分析是一个可行性项目。
四、评估的相关建议
加强组织领导,加强资金保障,定期进行检查,严格考核奖励,深化宣传教育,加大项目推进力度,确保项目资金执行到位。
五、其他需要说明的问题
无
六、评估人员签字
人居环境绩效评价报告 篇3
一、项目基本情况
(一)项目概况
渔梁村人居环境治理工程,消除当地贫困20户42人的地质灾害隐患
1、格构梁工程面积1006平方米,锚杆183根9米长,48根12长
2、排水沟工程12米
3、挡土墙工程墙高2.5米,长21.5米。
(二)项目绩效目标,改善全村民人生活及生产条件,消除当地贫困20户42人的地质灾害隐患,保障当地群众的生命和财产安全,并让当地群众能够全面满意。
(三)项目实施情况分析,
1.项目资金到位149万元。
2.项目资金应支付138.4181万元,已支付134.796万元,剩余3.6221万元待质保期满后一次性支付。
3.项目资金支出严格按照财务制度,根据相关合同,进行审核,付款。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的:为使资金能够最大化的发挥效益。
(二)绩效评价工作过程,我局所建项目,经常通过村、组及村民(含受益贫困人口)对此项目的满意合格才验收。
三、综合评价情况及评价结论
总体来说没有偏离绩效目标,资金使用发挥了其最大化的效益。
四、项目主要绩效情况分析
项目实施过程中严格对质量、数量的'管理,原计划投入149万元,实际总支出138.4181万元;节约成本10.5819万元;受益对象为20户42人,消除地质灾害隐患≥1006平方米,提高宜居环境≥42人,工程可持续影响≥10年,提高群众生活质量,保障了群众生命和财产安全。
五、存在的问题
加大对人居环境治理点的资金投入,更大的保障人居生活环境。
人居环境绩效评价报告 篇4
为深入贯彻落实全面实施预算绩效管理决策部署,进一步优化财政资源配置,提高财政资金使用效益,根据《财政厅关于开展20xx年部门、政策和项目支出绩效评价工作的通知》(川财绩〔20xx〕6号)和《大竹县财政局关于开展20xx年政策、项目和整体支出绩效评价工作的通知》(竹财绩〔20xx〕5号)要求,本着独立、客观、公正、科学的原则,对大竹县环卫所清扫清运市场化作业项目支出进行绩效评价。在实际评价过程中,我们结合大竹县环卫所清扫清运市场化作业项目支出的实际情况,实施了现场踏勘项目实施单位概况;询问与项目管理有关的情况;收集查阅项目财务、档案资料;现场查看项目完成情况等我们认为必要的项目绩效评价程序。现将项目绩效评价情况报告如下:
一、项目基本情况
(一)项目概况
为了改善大竹县城区环境,加强城区管理和社会综合治理,提高城区人民的生活质量,提高城区环卫作业质量,实现城市管理精细化目标,根据《中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》(中发【20xx】37号)和中央、省、市城市工作会议精神,实现大竹环境卫生“管理科学化、服务社会化、运作市场化”的工作任务,大竹县政府通过公开招标,将大竹县城区日常清扫保洁和垃圾清运工作,承包给大竹美保环境技术有限公司,合同期限为20xx年1月1日至2023年12月31日,承包期5年。县环卫所主要负责对美保公司的清扫、清运、冲洗等保洁工作进行日常监督和考核。项目服务内容为大竹县城区清扫保洁面积约278.46万平方米,其中:一级道路132.01万平方米,二级道路42.18万平方米,三级道路82.60万平方米,花台保洁面积21.67万平方米,果皮箱1000个,人行天桥4座,隔离护栏7080米,垃圾中转站9座,清扫、清洗运输车辆55辆,垃圾箱247个(大箱192个,小箱55个)。
(二)项目立项及审批情况
大竹县环卫所清扫清运市场化作业项目根据大竹县人民政府办公室发布的《大竹县人民政府常务会议决定事项通知》(竹府定字【20xx】411号)文件规定,原则同意购买县城区环卫作业市场化服务,项目费用控制在3880万元以内,县城管执法局严格按程序组织政府采购,县财政按县城管执法局考核情况分月拨付。
(三)项目招投标情况
大竹县环卫所清扫清运市场化作业项目依据大竹县人民政府办公室发布的《大竹县人民政府常务会议决定事项通知》(竹府定字【20xx】411号)文件立项及审批。由大竹县城市管理行政执法局提出《大竹县环卫作业市场化实施方案》,大竹县人民政府《大竹县人民政府常务会议决定事项通知》(竹府定字【20xx】204号)文件审批。
为了清扫清运市场化作业项目面积的准确性、公正性和数字化管理的`方便性,大竹县环境卫生管理所聘请第三方测绘公司进行测绘。城区清扫保洁面积测绘服务项目,通过竞争性谈判,大竹县环境卫生管理所确定达州厘米勘测设计有限公司为中选单位,中选价为5.42万元。
大竹县城区环卫作业市场化作业服务项目招标组织形式为委托招标,招标人为大竹县环境卫生管理所,招标代理机构为四川融汇项目管理有限公司。依照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国合同法》等有关法律法规的规定,进行了公开招标采购(采购编号:xx),评标小组按照《中华人民共和国政府采购法》《招标文件》的有关规定组织评标。最终确定中标单位为广东美保环境技术有限公司,中标价格为壹亿玖仟叁佰柒拾万元整(小写:193,700,000元)。
二、项目实施及管理情况
(一)资金计划、到位及使用情况
1.资金计划及到位情况。项目资金由县级财政统筹保障,列入年度预算和财政资金支出计划,财政资金均按计划时间到位,到位及时性较好,资金到位率达100%,有力地保障了该项目建设任务如期完成。
2.资金使用情况。项目资金申报批复到位后,广东美保环境技术有限公司对于大竹县城区环卫作业市场化作业服务项目资金是否全部用于项目支出,资金开支范围、标准及支付进度是否均严格按照合同执行,支付依据是否合规合法,资金支付与预算是否完全相符方面,因广东美保环境技术有限公司未能提供相关的支撑材料,评价小组无法进行评价。
(二)项目财务管理情况
大竹县城区环卫作业市场化服务项目由广东美保环境技术有限公司负责该项目的财务管理,但广东美保环境技术有限公司未能提供财务管理制度,未能提供会计核算资料,未能提供项目资金使用情况资料,对于项目财务管理制度是否健全,会计核算是否正确恰当,项目资金使用是否合规合法,项目资金是否专款专用,评价小组无法进行评价。
(三)项目组织实施情况
该项目严格执行政府采购管理办法和法定采购程序,严格执行招投标、政府采购管理规定,由大竹县城管执法局严格按程序组织实施。由县城管执法局牵头,人社局等相关部门配合,确保市场化改革、人员分流等工作有序推进。垃圾收集清运作业质量检查考评工作,由大竹县环境卫生管理所统一领导、分级负责,齐抓共管的原则,采取明查、暗访、全面考评相结合的方式。对广东美保环境技术有限公司以日常检查考核、月考核及其它检查考核相结合的方式进行日考核、月考评、年总评。年终考核平均分≥90分的,评为年度达标。年终考核平均分低于90分高于85分,大竹县环境卫生管理所主要领导与广东美保环境技术有限公司负责人进行诚勉谈话,并处5万元罚款,并给予三个月的期限,责令限期整改,整改不达标的,取消作业片区承包资格并不予退还履约保证金,由此产生的一切责任由广东美保环境技术有限公司承担。年终考核平均分低于85分的,取消承包公司作业片区承包资格,并不予退还履约保证金,由此产生的经济损失,由广东美保环境技术有限公司承担。大竹县财政按县城管执法局考核情况分月拨付项目资金。
三、项目绩效情况
(一)项目完成情况
20xx年3月8日至4月30日启动准备阶段。制定《大竹县城区环卫市场化改革方案》,组织相关部门研究审查后按程序报请大竹县委、县政府审定出台实施。核定改革涉及的区域面积,完成环卫改革车辆装备评估和安全稳定风险评估,研究确定环卫劳动合同分流方案,编制完成劳动合同工经济补偿、大竹县城区环卫作业市场化服务费预算和评审,编制政府采购招标文件,确定政府采购服务招标控制价。
20xx年5月1日至12月31日完成招投标。按照政府购买服务的相关程序,组织实施城区环卫市场化服务政府采购招标工作,20xx年12月31日与广东美保环境技术有限公司签订《大竹县环境卫生管理所环卫作业市场化服务采购项目合同》。
20xx年1月1日起至20xx年12月31日,广东美保环境技术有限公司提供环卫作业市场化服务。
(二)项目效益情况
在大竹县城区环卫作业市场化服务项目管理过程中,大竹县环境卫生管理所加强了环境卫生治理,保持街道、道路的干净和整洁,无脏乱差情况发生,规范了居民的行为习惯,将垃圾袋集中投放,无乱扔乱放现象。为城区环境做出了努力,提升了城区街道良好美观形象。
四、评价工作开展情况
(一)绩效评价方法
根据本次绩效评价的目的和项目的具体情况,本次评价主要采用了成本效益分析法、比较法、因素分析法和公众评判法等绩效评价方法。
1.成本效益分析法:将一定时期内的效益进行对比分析,以评价绩效目标实现程度。
2.比较法:将实施情况与绩效目标、历史情况、不同部门和地区同类支出情况进行比较的方法。通过比较法对比绩效目标的申报情况与后期执行情况,分析绩效目标的实现程度。
3.因素分析法。是指综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外部因素的方法。通过因素分析法综合分析资金分配合理性、拨付进度和拨付方式对绩效目标实现的影响程度和实施效果的影响。
4.公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等方式进行评判的方法。本次绩效评价主要通过问卷调查方式进行,分层了解被调查者对项目实施过程和项目实施效果的看法和意见。通过对问卷结果分析,提出相关建议。
(二)绩效评价指标体系
根据《大竹县财政局关于开展20xx年绩效评价、中期监控实施方案》(竹财绩〔20xx〕7号)等相关文件要求,为了客观反映大竹县环境卫生管理所环卫作业市场化服务项目的绩效情况,本次绩效评价指标体系由通用指标、共性指标、特性指标三大类指标构成,具体细化为一级指标、二级指标。一级指标由项目决策、项目实施、完成结果、项目效果、完成质量、社会效益六项指标组成。
(三)绩效评价工作过程
1.根据相关文件要求,成立了绩效评价工作小组,制定了绩效评价工作方案、评价指标体系,组织了现场评价工作等。
2.与大竹县财政局座谈,了解项目资金的基本情况,听取项目实施情况介绍;
3.收集绩效评价基础资料,现场调查取证,现场查看部分项目实施情况,核查项目资金收支账目,检查决议、公示等相关文件资料,抽查典型案例作为取证记录,为整个评价指标体系评分收集基础数据;
4.经过定量和定性分析,形成评价结论,经过复核和交换意见后,形成绩效评价报告。
五、评价结论及绩效分析
(一)评价结论
项目立项审批手续齐全,绩效目标清晰,预算编制依据充分,预算明细程度较高,项目产出达到预期目标,但在项目实施、完成结果、项目效果、完成质量方面未能提供相关资料,无法进行绩效评价。本次绩效评价运用大竹县财政局确认的评价指标体系及评分标准,对大竹县环境卫生管理所环卫作业市场化服务项目绩效进行客观评价,最终评分结果为76分。根据财预便〔20xx〕44号文件,绩效评价结果等级划分为优、良、中、差四个等级,本绩效评级为“中”。
(二)绩效分析
项目决策——项目立项指标:权重8分,实际得分7分。项目基本按照政府采购程序组织实施,但是采购文件存在一定的瑕疵。
项目决策——项目目标指标:权重4分,实际得分3分。项目目标应进一步细化量化,切实可衡量。
项目实施——资金管理指标:权重12分,实际得分6分。项目财务管理制度比较健全,但是提供的财务资料不全,只能通过环卫所的监管及服务公司的介绍,了解项目的评价是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
项目实施——执行有效指标:权重12分,实际得分10分。通过环卫所及服务公司的介绍,了解项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等基本满足项目实施预期。
完成结果——预算执行率指标:权重4分,实际得分4分。每个月实时结算,预算执行率达到100%。
完成结果——产出指标:产出数量权重5分,实际得分5分。在原合同基础上,服务的面积扩大,产出数量超额完成。
完成结果——质量指标:产出质量权重5分,实际得分4分。根据环卫所的考核结果,每个月存在不达标的情况。
完成结果——产出时效:产出时效权重5分,实际得分5分。在规定时间内完成工作,确保市容干净整洁。
完成结果——成本节约率指标:权重5分,实际得分0分。成本与计划一致,没有缩减。
1.共性指标情况分析
共性指标占总体权重10%,实际得分7分。
其中:项目效果——功能性指标权重5分,实际得分3分,项目基本能够持续良好地运作,有效地维护城市环境。
项目效果——配套性指标权重5分,实际得分4分,区域内清扫清运规划在空间分布、功能配套整合等方面相对科学。
2.特性指标情况分析
特性指标占总体权重30%,实际得分25分。
社会效益——环境质量提升度。权重15分,实际得分13分。整体环境质量得到一定的提升。
社会效益——社会满意度指标:权重15分,实际得分12分。扣分理由:通过问卷调查,在管理实施及成效环节存在不满意的情况。
六、存在的主要问题
1.部分财务资料提供不全面,导致部分指标没有评价依据,只能通过其他渠道多方了解,增加了评价难度。
2.大竹县环境卫生管理所的车辆出售款139.21万元和停车场租金10万元未能按合同约定按期扣返。
根据20xx年12月31日大竹县环境卫生管理所与广东美保环境技术有限公司签订的《大竹县环境卫生管理所环卫作业市场化服务采购项目合同》“8.1.2甲方作为业主单位根据评估核定报告将所属车辆以417.63万元出售给乙方,车辆交付给乙方之前,所有的违章和交通事故由甲方负责,交付后一切安全、事故、违章由乙方负责。停车场(环卫所自用的除外)以租赁的方式交给乙方使用(年租金为10万元)。环卫车辆设备费分三年扣返,扣返期间乙方按中国人民银行的同期贷款基准利率支付相应利息,环卫停车场租金每年扣返。”
3.环卫清扫清运作业市场化人员配备与合同规定的人员配备有差距。
根据20xx年12月31日大竹县环境卫生管理所与广东美保环境技术有限公司签订的《大竹县环境卫生管理所环卫作业市场化服务采购项目合同》环卫清扫清运作业市场化人员配备总计1042人,其中:一级道路600人,二级道路159人,三级道路166人,花台保洁16人,驾驶员58人,操作工43人。
人居环境绩效评价报告 篇5
为深入进一步落实关于推进团场xx人居环境整治清洁行动相关工作安排,聚焦职工群众最关心、最现实、最急需解决的xx人居环境卫生难题,不断增强xx职工的获得感、幸福感,有力有序科学推进xx人居环境整治工作,我连对近段时间的人居环境整治工作进行了一次检查,并总结如下:
一、广泛宣传
xx接到团关于环境整治的通知后,在xx月xx日召开了xx“两委”会议,学习了《xx人居环境整治工作实施方案》内容,制定出xx的环境整治方案及两委人员的分工情况,在xx月xx日上午召开了全连职工大会,下午召开了全连居民大会,会议传达了xx环境整治工作的内容,并宣传xx的'环境整治内容,对环境整治工作做到家喻户晓。
二、安排部署
通过会议宣传,安排部署xx人居环境整治工作任务及标准,进一步完善和细化了xx关于卫生环境的奖惩制度,按照干净整洁、畅通、持续的要求,对危旧住房进行拆除,对私搭乱建的违建物进行拆除,对卫生死角进行清理,对农机具划出区域整齐摆放,对住户的院内院外卫生进行打扫,所有杂物入院或者清理,确保xx的道路畅通,环境整洁。
三、全民动员
对辖区环境整治工作,按照区域分工,把小区落实到每一口井上,采取住户和职工相结合的清理方式,让环境整治工作中没有不相关的事,无不相关的人,做到人人有责,户户负责,增强了职工居民参与的积极性和自觉性。
四、检查落实
对人居环境整治工作制定奖惩制度,并进行阶段性的检查,评优批差,以促进环境整治工作有效开展,通过xx月xx日对环境整治工作的检查,按小区评选,最终评选出18名环境整治工作比较优秀的住户,进行奖励,还有18名打扫不彻底的住户,进行处罚,并限期三天内整改。
五、存在问题
对xx营区和xx道路林带内的涂白和清理杂草工作基本结束且道路通畅,机车和农机具的停放工作已全部停放到指定场所,但是私搭乱建还有部分没有拆除,危旧住房还有9户没有拆除,农机具使用后仍有乱停放的现象,xx旱厕需要改进等
六、下部工作
xx人居环境整治工作已基本完成,但仍需要长期保持,定期检查,发现问题及时整改,对没有完成的违建物,危旧住房拆除,还需要继续努力,对农机具的摆放和管理还要加强。
人居环境绩效评价报告 篇6
重庆市丰都县栗子乡人民政府认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔20xx〕34号)、《中共重庆市委重庆市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(渝委发〔20xx〕12号)和《中共丰都县委丰都县人民政府关于全面落实预算绩效管理的实施方案》(丰委办〔20xx〕32号)、丰都县人民政府办公室关于印发丰都县20xx年预算绩效管理工作方案的通知〔20xx〕22号等文件有关规定,按照《丰都县财政局关于开展20xx年预算绩效自评工作的通知》(丰都财政发〔20xx〕3号)要求,我单位以政府会计制度类级功能科目为项目基础,以项目重要性原则,对农村人居环境整治项目开展绩效评价,形成自评报告如下:
一、项目基本概况
(一)项目概况
1.立项背景
重庆市丰都县栗子乡人民政府贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规、促进经济社会发展、加强社会管理和公共服务、维护社会和谐稳定,进一步强化城市管理和社区服务工作。20xx年,根据渝财预[20xx]24号、渝财建[20xx]269号文件精神及项目资金情况,20xx年开展了农村人居环境整治项目,我单位对农村人居环境整治项目进行绩效评价。安排项目资金110万元。
2.项目实施情况、经费来源和使用情况
根据渝财预[20xx]24号、渝财建[20xx]269号文件,财政安排中央级资金60万元、市级资金50万元,专项用于农村人居环境整治项目。
截至今日,农村人居环境整治项目已完成,资金已全部支付,用于支付农村人居环境整治项目的工程款和生活补助。
(二)项目绩效目标。
全乡C级危房改造338户,D级危房改造35户,农房四改2012户。
二、项目绩效评价工作情况
20xx年1月12日,成立栗子乡人民政府项目绩效评价工作组,负责绩效自评工作,工作组的主要成员及职责如下:
1.工作组成员
组长:
副组长:
成员:
由经发办、财政所共同负责。
2.工作职责
(1)组长职责:审批绩效自评方案,监督、检查、核实绩效自评结果;
(2)副组长职责:审核修改拟定的绩效自评方案,并提交考评工作组会议讨论通过;监督、部署、确认绩效自评过程及反馈意见的`处理。
(3)小组成员职责:起草和修改绩效考评方案报自评领导工作组会议讨论通过,实施执行绩效自评方案;牵头组织并实施年度绩效自评,根据组长、副组长指示,对考评结果进行复核,完成绩效自核工作组安排的其他工作。
20xx年1月26日,考评工作组到项目现场,按照市、县干部培训相关管理规定,检查项目依据,项目经费开支情况,开展自评检查工作,对项目整体实施情况和质量进行评定,核实资金拨付情况等。
三、绩效分析及评价结论
评价工作领导小组通过资料收集分析、指标体系搭建等方式,对栗子乡人民政府农村人居环境整治项目进行综合绩效评分。项目绩效指标分值为100分,其中投入20分,管理40分,产出与效益40分。项目绩效评分结果:总得分94分,绩效评级为“优”。
(一)投入
20xx年农村人居环境整治项目资金110万元,其中:中央级资金60万元、市级资金50万元。实际到位110万元,资金到位率为100%。已使用1100万元,支出实现率为100%。
投入类指标从项目立项、预算执行率、资金到位率进行考核。
根据评分细则,投入类指标满分20分,得分20分。
(二)管理
管理类指标从业务制度完整性、财务制度完整性进行考核。根据评分细则,指标分值40分,得分36分。
栗子乡人民政府管理制度比较健全。对于项目,我单位建立了《项目内部控制制度》,涵盖项目立项管理、招标与合同管理、项目实施管理、竣工验收与决算(结算)管理、修缮与维修管理、资金与财务管理、信息与档案管理等方面;项目制度执行力度有待完善,项目质量可控性有待加强,项目酌情扣4分。
对于资金管理,我单位建立了《专项资金管理办法》,在实际运行中,我单位按制度执行。
(三)产出与效益
产出与效益类指标从实际完成率、完成及时率、质量达标率、成本节约率、经济效益、社会效益、生态效益可持续影响和社会公众或服务对象满意度进行考核。根据评分细则,指标分值40分,得分38分。
产出:全乡C级危房改造338户,D级危房改造35户,农房四改2012户。
经济效益:带动经济发展,增加就业岗位。
社会效益:有效的解决了危房建设,确保群众生命财产安全,推动了新农村建设。
生态效益:突出乡村特色,保护生态环境。
可持续影响:人民群众群众的生活条件得到改善。
社会公众满意度:政府、部门、群众满意度高。
(四)评价结果和评价结论
本项目自评分满为100分,自评分为94分,评价等级为优,达到预期绩效目标。
四、存在问题及意见
(一)存在的问题
1、对制度的学习、认识、理解不到位。主要表现在组织人员学习制度的时间不多,存在重学习形式,轻学习内容,对学习的制度理解不深。
2、制度执行不力,存在不到位的现象。虽然制定了各种管理制度,但由于人员编制紧张、工作量大等因素执行中存在一些畏难情绪,导致执行力度不够。
3、对制度的执行指导监督检查存在不到位的情况。
(二)今后整改措施
1、建立定期学习制度,补充完善现有制度。
2、加强学习,提高理论知识,业务技能水平。通过强化自身及员工对内控基本制度以及法律、法规知识的学习,不断增强制度和法制观念,进一步提高制度的执行力。
3、加大对内控基本制度执行的监督检查力度。针对过去制度执行不到位的环节进行重点督导检查。今后为确保各项制度的规范性、合法性,我镇将进一步加强监督检查工作,并把制度的学习、宣传、培训作为单位的一项重要工作常抓不懈,从源头上预防违规违纪现象的行为的发生。
五、绩效自评结果拟应用和公开情况
绩效自评结果将在丰都县人民政府公众信息门户网站上进行公开,绩效评价结果与下年度资金安排直接挂钩,并将绩效评价整改通知书下放给各乡镇(街道)及单位,责令及时整改,按时提交整改资料。
