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实施方案 篇1
为贯彻落实《xx公司企业文化建设规划》精神,科学系统地构建企业文化体系,打造企业发展的核心竞争力,实现xx企业奋力走在更强、更优、更和谐xx公司最前列,打造“百年老店”的宏伟愿景,根据xx企业的具体情况,特制定xx企业企业文化建设实施方案。
一、基本原则
(一)彰显共性,体现特色
在遵循xx公司统一核心理念,塑造同一公司形象,彰显xx人独有的精神面貌和行为风范的前提下,结合xx企业发展过程中所形成的优秀企业文化要素和成功经验,形成具有自身特色的运营之道。
(二)围绕中心,落到实处
紧密围绕企业的生产经营和发展战略,培育具有xx企业特色的思维和行为模式,采取有效措施,使企业文化切实发挥引导、凝聚、激励和规范职工行为、思维的作用。
(三)全员参与,领导垂范
以多种形式号召全体职工踊跃参与到企业文化建设中来, 各单位负责人是企业文化建设的第一责任人,各级领导干部必须率先垂范,在决策和领导过程中身体力行企业文化理念。
(四)齐抓共管,协调推进
企业文化建设需要企业群策群力,共同落实。各单位、部门既要恪守本职,又要相互补位,形成合力,共同推进企业文化建设工作的顺利开展;要注重理念、行为、视觉的协调发展,注重跨部门、跨单位配合的协调。
(五)总体设计,分步实施
企业文化建设是系统工程,xx企业企业文化建设依据xx公司要求,从20xx年开始到20xx年,立足企业本身实际,总体设计,分步实施,逐步推进。
(六)闭环管理,不断丰富
企业文化建设是企业管理的重要职能,应遵循计划—组织—协调—监控的管理规律,形成管理闭环。强化企业文化建设的计划性,确保分工协作到位,加大监控评估力度,实现持续改进,与时俱进,在xx公司的领导下不断完善企业文化体系,丰富企业管理经验。
二、企业文化建设目标
按照xx公司关于“创建以责任意识、创新精神、团结合作精神为精髓的企业文化体系”的总体要求,构建符合xx文化体系的理念识别系统、行为识别系统、视觉识别系统,形成统一的思想意识、统一的行为准则和同一的公司形象。
(一)理念识别建设目标:
1、形成符合xx公司要求统一的、共享的核心理念体系和具有xx企业特色的企业运营之道,努力形成企业发展的核心竞争力。
2、全体职工普遍知晓、理解xx公司倡导的企业文化理念的内涵及其内在关系,认同xx公司倡导的理念体系及其行为要求。
3、围绕理念体系建设,在xx企业营造工作是一种享受、是一种幸福的文化氛围,将“快乐工作”融入到职工行动中,增强职工的自信心和自豪感。
4、通过理念识别建设,使职工在潜移默化中形成共同的价值理念,内化为个人价值观,形成强大的向心力与凝聚力并朝一个确定目标奋斗。
(二)行为识别建设目标:
1、完善与企业文化理念相一致的制度体系,引导、规范、激励职工形成符合xx公司理念要求的`行为。
2、通过行为识别建设把理念要求变为自觉行动,使各级管理者和职工在生产经营及日常活动中得到具体落实和体现。
(三)视觉识别建设目标:
依照xx公司要求,建设同一的视觉识别系统,确立企业明显的行业特征,形成一致的企业形象认知,传达企业的经营理念和企业文化,以形象的视觉形式宣传企业,通过视觉符号吸引注意力并产生记忆,提高企业职工对企业的认同感,树立良好的企业形象,提升社会对中州企业的认知程度。
三、组织管理体系
(一)组织机构:
xx企业企业文化建设领导委员会是企业文化建设的领导机构,下设办公室,xx公司企业文化部为日常工作机构。企业各部门、各单位是企业文化建设的主体。
企业文化建设领导委员会主任:
副主任:
委员会成员:各单位、部门行政一把手
办公室主任:
副主任:
办公室成员:
(二)工作职责:
1、xx企业企业文化建设领导委员会的职责:
(1)负责xx企业企业文化建设整体工作的决策、领导、监督和评价;
(2)结合企业自身成功经验和经营实际,形成独具特色的运营之道;
(3)领导并推动企业文化建设的主题活动;
(4)批准有关制度的优化方案;
2、xx企业企业文化建设办公室的职责:
(1)向企业文化建设领导委员会报告工作;
(2)制定关于企业文化工作计划、工作流程及相关制度,并组织、实施、协调;
(3)充分利用内外部的各种载体,宣传xx企业文化的建设特色;
(4)组织开展企业文化主题活动;
(5)组织企业文化建设的评估工作,提出改进建议;
(6)选拔、培训和管理企业文化骨干队伍;
(7)挖掘、整理企业文化案例并组织宣传;
(8)搜集广大职工对公司理念识别手册、行为识别手册、视觉识别手册的建议。
3、各管理部门的职责:在企业文化建设领导委员会的统一部署下,对本部门职工开展理念宣贯,参与各项企业文化建设活动,梳理职能范围内的相关制度并提出修订建议,督促本部门职工行为方式向公司倡导的方向转变。同时结合本部门职责,按照企业文化建设基本原则的要求,完成与部门职能相关联的文化建设任务,配合推进企业文化宣贯落地。
4、群、工、团组织的职责:紧密围绕企业文化建设目标,在各项群众性学习和文体活动中宣贯、渗透企业文化理念,寓教于乐。
实施方案 篇2
区呈坎镇周林田地灾点为省重点地质灾害监控区之一,危险点上有34户128人。到20xx年9月底,危险点上大部分群众已搬出危险区,完成了20个重点户、12个非重点户的搬迁和4个非重点户的房屋拆除。为完成剩余群众的避让搬迁,制定本方案。
一、指导思想
搬迁避让工作以“把握政策、善重民意,周密安排,确保搬迁”和“建一拆一,拆一补一”为原则,立足全面推进,既突出重点,又兼顾一般,对危险点上的重点户严格按搬迁避让政策要求,积极引导和鼓励群众采取自建、外迁、投亲靠友等形式搬迁安置,需统一安置到龙盘新村的要统一安排好宅基地分配、基础设施配套等事宜,保障搬迁群众生产有发展,生活有保障。
二、目标任务及工期安排
20xx年10月15日前完成剩余2个非重点户的搬迁,20xx年10月25日前完成剩余10个非重点户的`房屋拆除,确保完成周林田地质灾害点搬迁治理任务。
三、主要措施
加强地质灾害危险点的监测和防治,认真执行搬迁进度月报、周报等制度,确保在治理工作过程中人民群众的生命财产安全。
加快搬迁避让安置工作,加大周林田重点地质灾害危险点群众的组织动员工作,安排好群众的生产生活。
抓好重点地质灾害危险点的管理,紧紧抓住“建、搬、拆”三个环节,周密安排,细化责任,分工落实,真正做到思想、责任、工作、指挥四到位,坚持建新房、拆旧房的原则,群众搬迁安置后,危险点上的原宅基地收回,房屋及时拆除,并坚决禁止在危险点上新建住房以及迁入新的户籍、拆分户口等行为,同时做好资金管理,实行专款专用。
积极解决搬迁群众就业问题,鼓励支持群众开展多种经营,通过组织岗位培训、劳务输出等方式帮助群众多就业,增加收入,使灾害危险点上的群众搬得出,稳得住,过得好,实现安居乐业,使搬迁群众既脱离危险,又脱贫致富。
实施方案 篇3
为了促进《国家学生体质健康标准》的顺利实施,努力使广大中小学生得到健康成长,促进我校学生积极参加体育锻炼,不断纠正和改变学生体质健康状况中出现的问题,从而使学生拥有健康端庄秀美的体魄姿态和健全的人格。将“健康第一”的指导思想落到实处,充分发挥学校体育在育人教育中的独特作用。结合我校实际情况制定本实施方案。
一、组织机构
1、领导小组
组长:
成员:
领导小组职责是负责安排学校按要求开设的体育课,督促体育课规范教学,结合测试标准加强学生体质训练,组织人员开展学生体质达标测试工作,督查实施《国家学生体质健康标准》情况。根据具体情况做好分工,做到分工明确,责任到人,确保测试、录入等各项工作按时完成。
2、测试小组
组长:
成员:
测试小组职责是负责按照方案的要求对学生进行测试和指导锻炼,负责成绩的收集、整理并对照《国家学生体质健康标准》及评分标准如实填写表册,及时上报录入小组。
3、录入小组:
录入小组职责是负责成绩的录入及学生体质健康测试报告单的打印,及时上报数据报送小组。
4、数据上报:
二、工作内容
1、在3月12日对测试人员进行培训,各班班主任利用班会课对学生进行宣传。
2、测试小组从4月7日份进行测试工作。测试结束后体育教师对照《国家学生体质健康标准》及评分标准如实填写表册,5月20日前完成数据上报。
3、体质健康测试年级及其所测项目:身高、体重、视力、肺活量、50米跑、400米跑(男)、坐位体前屈、立定跳远、1分钟仰卧起坐(女)
三、工作要求
1、测试要统一标准,统一要求;数据的.记录要真实,杜绝虚拟测试成绩。表册填写字迹清楚、工整,不改写,格式正确。
2、针对学生身体特点,考虑气候、场地等因素,科学组织测试工作,保证学生的身心健康和安全。
3、班主任和体育教师要加强对学生的安全教育,无论在校内还是在校外进行“体育达标”训练,都要对学生提出安全要求。要利用班会和体育课对学生进行体育达标及训练的安全教育。
4、测试小组务必认真组织测试工作,并按时将相关表册上报录入小组。
四、特殊情况的处理
1、因病或残疾学生,确实不能参加《标准》测试的学生,应持县级以上医院出具的病历等证明材料,向学校提交免予执行《标准》的申请。学校体育组签署意见后,将材料存入学生档案。
2、对因病免修体育课被批准免予执行《标准》的学生,当年不得评为“三好学生”。
3、《标准》成绩不及格者,在本学年度(由学校安排)准予补测一次,补测仍不及格,则学年《标准》成绩为不合格。
五、测试保障、安全防范工作
1、保证活动时间,推动经常锻炼。学校保证学生每天有一小时的体育锻炼时间,体育教师要上好体育课、早操或课间操,对学生进行有针对性的体育锻炼指导工作。
2、各班班主任要牢固树立“安全第一”的责任意识。在实施《标准》时,要健全各项安全保障制度,落实安全责任制,加强对场地、器材、设备的安全检查,加强对学生安全教育,提出安全要求。
3、测试前要检查和了解学生身体健康情况,对生病学生实行缓测或免测。坚决杜绝平时不锻炼,测试时搞突击的现象,谨防意外伤害事故发生。
实施方案 篇4
县乡村工作实施方案提要:广泛宣传。乡村模式的推行,对于促进乡村医生规范服务行为,转变服务理念,改善医患关系,以及全面提高农村居民的卫生服务利用率和医疗保障水平
为贯彻落实国家卫生和计划生育委员会《关于开展乡村试点的指导意见》及江西省卫生厅《江西省乡村试点实施意见》的要求,充分发挥村卫生室的网底作用,建立乡村模式,推动全县基本公共卫生服务任务和基本医疗服务工作的落实,现就开展乡村工作,特制订本工作方案。
一、指导思想
通过开展乡村,引导乡村医疗卫生机构创新服务模式,转变服务观念,充分发挥乡村医生的优势和作用,建立乡村医生与农村居民间的契约式服务关系,创新农村医疗卫生机构服务模式,进一步强化农村基本公共卫生服务任务的落实,促进分级诊疗和有序就医格局的形成,不断提升农村居民的健康保障水平。
二、基本原则
(一)明确职责,规范服务。乡村医生是签约服务第一责任人。乡村医生按照明确的服务标准和规范,主要提供基本医疗服务和基本公共卫生服务,也可根据实际情况和能力开展其它个性化服务。乡镇卫生院(防保所)受县卫生局委托负责对辖区内乡村医生进行业务指导和考核。
(二)加强宣传,自愿签约。采取多种形式广泛宣传乡村的内容和要求,引导农村居民自愿签订服务协议。协议原则上一年一签,期满后农村居民可根据自己的意愿,自动续(解)约或另选签约乡村医生。
(三)强化考核,持续发展。将乡村工作开展情况纳入村卫生室(乡村医生)绩效考核,并与乡村医生各项经费补助经费挂钩,促进服务机构全面落实各项签约服务工作。根据农村居民的卫生服务需求,不断丰富乡村医生签约式服务的内涵,及时调整签约服务内容,有效满足农村居民的健康需求。建立和完善签约服务工作的经费补偿机制,落实各项配套政策,确保工作持续健康发展。
三、签约内容
签约居民享受国家规定的基本医疗服务和基本公共卫生服务,至少应包括以下方面的内容。
(一)基本医疗服务。乡村医生要为签约居民提供一般常见病、多发病的诊疗服务,在诊疗服务过程中严格执行国家基本药物和新型农村合作医疗门诊统筹制度,接受居民监督打分。乡村医生的门诊日志由村卫生室统一存档,乡镇卫生院(防保所)每月进行审核,并列入乡村医生考评档案,作为对乡村医生考核的依据。
(二)基本公共卫生服务。基本公共卫生服务实行包户责任制。乡村医生要以签约居民需求为导向,以居民健康档案为基础,以65岁以上老年人、0-6岁儿童、孕产妇、慢性病人、重型精神病患者等为重点服务对象,开展以下工作:
一是为居民建立居民健康档案,对居民健康档案进行动态管理;
二是开展农村65岁以上老年人、0-6岁儿童、孕产妇健康管理服务和高血压、糖尿病、重型精神病患者的筛查、随访工作,为服务对象提供健康生活行为干预指导和诊疗路径指导服务;
三是为行动不便的签约对象提供电话咨询、上门访视、家庭护理、家庭病床和家庭康复指导服务;
四是运用适宜的中西医(药)技术,对诊断明确、病情稳定的慢性病进行规范化治疗,为慢性病、重型精神病患者提供每年不少于4次的健康咨询和分类指导服务。
(三)健康评估。在乡镇卫生院专业技术人员指导下,乡村医生每年对签约居民进行1次健康状况评估,并根据评估结果,量体制订个性化健康方案,使居民既了解自己的健康状况,也知道如何进行预防保健。
(四)转诊服务。如遇有疑难、急重症或受条件限制,需要转上级医院诊疗的病例,乡村医生要及时提供转诊服务,并履行转诊手续。
鼓励乡村医生开展以健康管理为主要内容、以主动服务为主要形式的其它个性化服务。各地可因地制宜,提供免费、优惠、特需等类型服务。需要收费的项目应根据国家有关收费政策和标准执行,也可采取协商等形式,确定服务收费。
四、签约模式
根据我县农村卫生服务的特点和国家基本公共卫生服务的要求以及乡镇卫生院的职责,乡村可以按照乡镇卫生院技术人员划片包村指导、村卫生室乡村医生包户包人的原则,建立稳定的契约型服务关系。
(一)签约主体。以村卫生室和农村居民家庭为签约主体,卫生院(防保所)积极参与并加强指导。
乡村医生是签约服务的第一责任人,负责对签约居民提供服务。实施签约服务的村卫生室必须取得医疗机构执业许可证且与卫生院实行一体化管理,乡村医生必须具有合法执业资格。
乡镇卫生院(防保所)作为乡村医生与农村居民签约服务的指导单位,要组建由临床、护理、公共卫生、预防保健等专业技术人员及乡村医生组成的签约服务团队,负责本乡镇乡村医生的业务指导和考核,签约服务团队与村卫生室形成帮扶关系,实行划片包村指导,针对村卫生室、乡村医生能力不足的问题,加强常见病(多发病)诊治、重点特殊人群健康管理、医疗技术诊疗规范、医疗安全等知识培训,指导乡村医生应用适宜卫生技术、实施基本药物,开展基本卫生服务。对于乡村医生不能独立完成的基本公共卫生服务项目,如计划免疫、0-6岁儿童和孕产妇健康管理,糖尿病、高血压、65岁以上老年人的健康体检,重性精神病筛查等建立分工协作机制,做好工作的衔接,确保基本公共卫生服务项目保质保量的开展。同时,加强对乡村各项服务的`考核,对服务数量、质量、群众满意度等进行监督检查,使签约服务各项服务项目真正落到实处,取得实效。
(二)签约周期。乡村协议原则上一年一签。期满后农村居民可选择自动续(解)约或另选乡村医生签约。乡村医生要履行协议规定的服务承诺,并根据农民的意见,及时调整服务方式,提高服务质量和居民满意度。
(三)签约形式。在双方充分了解乡村内涵的前提下,由农民自愿签约、自愿选择医生,以户为单位签订相关服务协议,享受签约服务。村卫生室负责人可根据辖区内农民数和乡村医生的服务能力,引导农民选择乡村医生签约。原则上,每位乡村医生签约的农民家庭户数控制在200户左右,服务人数以不超过1000人为宜。
县乡村工作实施方案提要:广泛宣传。乡村模式的推行,对于促进乡村医生规范服务行为,转变服务理念,改善医患关系,以及全面提高农村居民的卫生服务利用率和医疗保障水平
(四)签约责任。乡村医生负责为签约居民提供基本医疗、基本公共卫生等各项服务,并独立承担医疗责任。在为农民提供服务过程中,因农民隐瞒病史信息、不执行乡村医生制定的防治方案、不听从指导意见而影响到服务质量以及因病情超出乡村医生诊疗水平和能力而造成不良后果的,乡村医生不承担责任。
五、保障机制
完善乡村的补偿机制,鼓励多劳多得、优绩优酬,确保签约乡村医生应获得的报酬及时足额到位,调动乡村医生主动做好签约服务的积极性。
(一)补偿方式。乡村医生服务报酬的经费来源主要由县和省级财政乡村医生公共卫生服务岗位补助、政府购买基本公共卫生服务劳务补贴(即乡医完成40%的基本公卫任务所得)、实施基本药物制度零差率销售财政补贴和一般诊疗费收入五部分组成。签约内容外以及未签约居民的诊疗费按照国家相关政策执行。
(二)绩效核拨。在上级基本公共卫生服务补助经费到达县财政后30天内,依据W县财政局、W县卫生局《W县乡村医生补助资金发放管理实施办法(试行)》的规定将基本公共卫生服务经费的70%根据乡村的人口数按季足额发放给签约乡村医生作为基本补助,剩余的30%年底绩效考核合格后发放;一般诊疗费由新农合经办机构按月核拨。乡村医生绩效考核按《江西省村卫生室绩效考核实施办法(试行)》和农村基本公共卫生服务考核评估标准执行。卫生局对基层医疗卫生机构日常管理和常规检查情况、乡村医生的签约服务数量质量和签约对象满意度均应列入考核内容,其结果作为补助资金分配的依据。
六、签约考核
(一)考核主体。乡镇卫生院(防保所)是乡村工作的考核主体。卫生局对各乡镇乡村工作落实情况进行抽查与考核。
(二)考核内容。考核内容应包括村卫生室业务管理和日常管理情况、乡村医生的签约服务数量质量和签约对象满意度等,其结果作为乡村医生绩效工资发放的依据。同时,乡镇卫生院(防保所)负责辖区内乡村医生签约工作的日常监督和管理,把签约户数、签约人数、服务落实情况、服务对象满意度等工作情况纳入对村卫生室和乡村医生的绩效考核。卫生局对各乡镇乡村工作列入20xx年乡镇卫生院(防保所)绩效考核内容。
(三)违约责任。对于未按签约服务责任书提供相应服务或经考核不合格的乡村医生,扣发相应补助经费并取消下一年度签约资格。经整改考核合格后,可继续开展签约服务。
七、工作要求
(一)加强领导。卫生局成立W县乡村工作领导小组,其人员组成如下:
组 长:
副组长:
成 员:
各乡镇卫生院应成立以院长为组长、防保所副所长为副组长,集医疗、护理、办公室、防保所、新农合办、财务科等人员组成的领导小组,负责对全镇乡村工作的组织领导、监督检查、考核评价等工作。并由一体化、公共卫生人员具体负责本工作,做到积极协调相关部门,落实各项配套政策,推动乡村试点工作稳步开展,形成长效机制,常抓不懈,抓实、抓好、抓牢。
(二)广泛宣传。乡村模式的推行,对于促进乡村医生规范服务行为,转变服务理念,改善医患关系,以及全面提高农村居民的卫生服务利用率和医疗保障水平,都将发挥重要作用。各地要根据农村卫生管理实际情况,制定详细工作计划,统一时间步骤、工作内容和技术要求,广泛开展宣传活动,认真组织实施。村卫生室将利用设置宣传栏、横幅等方式加大宣传力度,充分告知群众与乡村医生签订服务协议的好处,使签约服务工作家喻户晓,进村入户活动要做到乡镇不漏村,村不漏户,户不漏人。让更多的农村居民自觉接受签约服务。
(三)强化培训。要加强对乡村医生的培训,提高乡村医生服务水平和能力。要着力加强基本公共卫生服务知识的培训,转变乡村医生的服务方式,利用规范的服务行为和良好的服务态度,提高农村居民的信任度和满意度。各地要充分考虑乡村医生的工作积极性,制定切实可行的工作方案和有效的激励措施,为工作的顺利实施创造良好基础。
(四)加强督导。为保证工作落实,各地各单位要随时检查督导活动开展情况,深入村户、深入实际、调查研究、解决实际问题。通过签约活动开展,确保乡村医生入户率(“入户”系指通过与村民“面对面”进行查体、建档和健康教育宣传)85%以上、建档率90%以上、群众对签约工作开展的满意率90%以上、档案的真实性100%。
(五)严格考核。乡医签约工作年底前要完成以户为单位的签约85%的目标任务,为保证此项工作任务的落实,卫生局将此项工作列入20xx年乡镇卫生院(防保所)绩效考核主要内容之一,卫生院(防保所)应将此项工作纳入对村卫生室年度目标考核重要指标,目标任务完成情况直接与绩效工资和相关补助挂钩。
(六)时间安排:
1、动员与工作布置阶段:8月20日—31日
2、签约实施阶段:9月1日—10月15日
3、汇总上报阶段:10月16日—10月31日
实施方案 篇5
莎士比亚曾说过:“书籍是全世界的营养品”。为了使每个学生都能成为好书的伙伴,树立理想,陶冶情操,获取真知,为人生幸福奠定精神基石,我们学校决定把每年4月份定为“读书活动月”,特别制定实施方案。
一、活动目的
1. 积极倡导“我与好书同行”的理念,践行“我读书,我快乐,我成长”的理念,帮助学生养成良好的读书习惯,读更多的好书,丰富文化修养。
2. 为学生提供展示读书风采的平台,让学生在阅读中不断提高,让家庭在共读中和谐,让学校在书香中发展。
二、活动时间:
4月1日至30日
三、活动内容
1. 各班开展“我与好书同行”主题班会。
内容可以包括分享阅读体会、推荐好书等。同时,各班鼓励在本月的“读书活动月”中开展丰富多彩的阅读活动,例如经典诵读展示、读书笔记或手抄报展评等,以营造阅读氛围,并致力于常态化的阅读活动。
2. 各班制作一期以阅读为主题的板报。
内容可以包括阅读方法介绍、阅读故事分享,撰写自己的`阅读感悟,或展示学生的阅读手抄报等。
3. 七年级举办阅读展示会。
展示会要求内容健康向上,形式丰富多彩,能让学生从多个角度去领悟阅读的重要价值。比如演讲、朗诵、吟唱古诗词、诵读表演等。由学生自主策划,语文老师负责指导。
4. 八年级举办阅读演讲比赛。
要求学生自己撰写演讲稿,并在班内进行清晰直白的宣讲,然后每班推荐3至5份优秀作品参加级部评选。对于优秀的演讲稿,学校可以组织统一比赛,或运用广播、国旗下演讲等形式来展示。
5. 七、八年级开展“亲子共读”征文比赛。
语文组呼吁全体七、八年级家长,利用周末时间和孩子一起阅读,创造书香家庭。同时,也鼓励家长们提交一篇“亲子共读”征文,可以是读后感,也可以是经验分享。
6、学生会推行读书宣传活动。
利用校园广播、宣传栏和讲话等形式,推介读书明星,弘扬经典文化以及引导美文赏析等内容。
7、推出“读书明星”评选活动。
每个班级推荐一至两名“读书明星”参加级部评选,每个级部评选出十名“读书明星”,并在宣传栏和校园广播等媒介进行广泛宣传。
8、每个班级建立书架。
四、领导小组成员
组长:xxx
副组长:xxx
成员:xxx
实施方案 篇6
为进一步加强预算绩效管理,推进现代预算管理体系建设,强化预算支出责任和效率,提高财政资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》《中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》等文件精神,结合实际,特制定本办法。
一、总体目标
建立以绩效结果为导向,以绩效目标为基础,以绩效评价为手段,以结果应用为保障,以制度机制建设为支撑,以改善管理、优化资源配置、提升公共服务水平为目的,覆盖所有预算单位和所有财政资金,贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理体系。
二、基本原则
1.统一领导,分级管理。预算绩效管理工作在区党工委、管委会的统一领导下,由区财政金融部牵头,各预算单位分工负责。区财政金融部负责制定预算绩效管理相关制度,组织对重点支出进行绩效评价和再评价,组织指导各预算单位预算绩效管理工作。各预算单位是本单位预算绩效管理的责任主体,负责组织实施部门本级预算绩效管理工作,指导下属单位推进预算绩效管理工作。
2.统筹规划,全面推进。结合单位实际,按照先易后难原则,优先选择重点民生支出、社会公益性较强以及社会关注度较高的项目进行预算绩效管理,在此基础上稳步推进基本支出绩效管理、部门整体支出绩效管理和财政综合绩效管理。
3.客观公正,公开透明。预算绩效管理要符合真实、客观、公平、公正的要求,做到标准统一、指标科学、数据准确、程序透明、方法合理、结果公正。评价过程和评价结果依法公开,接受监督。充分利用中介机构、专家和社会公众等第三方力量推进预算绩效管理。
4.规范程序,严格考评。建立健全分工合理、职责明确、责权对等、简便易行、规范高效的预算绩效管理运行机制、工作流程和制度体系,实行全过程预算绩效管理,切实加强预算绩效目标管理和绩效评估结果应用,建立健全绩效目标申报、审核、批复机制,将预算绩效管理纳入管委会年度绩效工作考核,建立有效的问责机制和激励约束机制,严格考核考评、问责问效。
三、主要内容
预算绩效管理包括绩效目标管理、绩效运行管理、绩效评价管理、绩效评价结果反馈应用等环节。推进预算绩效管理,就是要将绩效管理融入预算管理全过程,逐步建立预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的预算绩效管理机制。
(一)加强绩效目标管理
1.绩效目标设定。预算单位在编制年度预算和申报项目时,要根据事业发展规划和年度工作计划制定具体、可衡量、一定时期内可实现的绩效目标,明确支出的必要性、可行性和有效性,并围绕绩效目标编制清晰、量化、便于考核的绩效指标。主管部门要对本级和下属单位申报的绩效目标进行论证和审核,并汇总编制本单位的预算绩效目标。
2.绩效目标审核。区财政金融部要对预算单位报送的绩效目标进行审核,包括绩效目标与部门职能的相关性、绩效指标设置的科学性、实现绩效目标所需资金的合理性等。绩效目标不符合要求的.,报送单位应进行调整、修改,经区财政金融部审核合格后,方可进入下一步预算编审流程;低绩效或无绩效的项目,将调减预算资金或不予安排预算资金。
3.绩效目标批复。管委会财政收支预算经株洲市人民代表大会审查批准后,区财政金融部应在批复部门预算的同时批复绩效目标。
(二)开展绩效运行跟踪监控管理。
区财政金融部和预算单位要对绩效信息进行跟踪监控和督促检查,重点监控是否符合预算批复确定的绩效目标,发现预算支出绩效运行与原定绩效目标发生偏离时,应及时采取措施纠正,情况严重的应暂缓或停止该项目的执行。确因政策变化、突发事件等因素影响绩效目标实现需调整绩效目标的,根据绩效目标管理的要求和审核流程,随预算一并调整。实行预算中期评估调整制度,在年度预算执行中适时开展以预算绩效运行为重点的预算中期评估调整,对执行绩效不好或无法执行的项目提出处理意见,视情节轻重调整该项目预算。
(三)实施预算绩效评价。预算绩效评价包括项目绩效评价、部门整体支出绩效评价和财政绩效综合评价。预算执行结束后,各责任单位要及时对执行结果进行绩效评价,重点评价执行结果的经济性、效率性和效益性。
1.开展绩效自评。预算单位要成立由资金管理、财务人员等组成或聘请第三方参与的绩效评价组,组织开展本单位的绩效自评工作,并指导和督促所属单位做好绩效自评工作,及时将自评报告报区财政金融部。
2.实施重点评价和再评价。区财政金融部要对预算单位的绩效评价工作进行指导、监督和检查,并对其报送的绩效评价报告进行审核。对区级重大产业类专项、农林水利、环境保护、社会保障、教育科技、医疗卫生等社会公共项目,实施财政重点评价和再评价,并逐步扩大评价范围。要建立多部门联动工作机制,可采取组织专家、委托社会中介等评价方式,逐步推行第三方机构独立评价。
3.实施多层次绩效评价。区财政金融部对预算单位、主管部门对下属单位要开展整体支出绩效评价,积极开展区级财政支出管理绩效综合评价。
(四)强化绩效评价结果应用
1.建立绩效报告制度。预算单位要按年度工作安排向区财政金融部提交预算绩效管理工作报告。区财政金融部要向管委会报告预算绩效管理综合情况和重点项目绩效评价结果,为管委会决策提供绩效参考。
2.建立反馈整改制度。区财政金融部应在评价工作结束后,将绩效评价结果反馈给被评价部门,被评价部门应针对项目实施中存在的问题和评价建议认真进行整改,并在收到反馈意见书之日起一个月内将落实整改情况反馈到财政部门。
3.建立预算绩效评价结果与预算编制相结合的制度。区财政金融部要将预算绩效评价结果作为预算资金拨付、预算调整和下年度预算安排的重要依据。对于预算绩效评价结果为“优”的项目或单位,安排资金时给予重点支持;对于预算绩效评价结果为“良”的项目或单位,安排资金时予以优先保障;对于预算绩效评价结果为“中”的项目或单位,在安排资金时从紧从严,在与政策不抵触的情况下减少资金安排;对于绩效评价结果为“低”的项目或单位,将列入重点监控。
4.建立绩效评价结果公开制度。按照政府信息公开的有关规定,绩效信息要公开,将预算绩效报告和绩效评价结果,尤其是一些社会关注度高、影响力大的民生项目和重点项目支出绩效情况,依法向社会公开,接受社会监督。
5.建立绩效问责制度。管委会将预算绩效管理作为实施行政问责的重要依据,严格落实财政资金使用主体责任、“花钱必问效,无效必问责”的权责机制。
四、保障措施
1.加强组织领导。成立由管委会主任为组长,分管财政副主任为副组长,区财政金融部、纪检监察局、审计局等部门负责人为成员的预算绩效管理工作领导小组,负责全区预算绩效管理工作的组织领导、指导协调和监督督查等工作。领导小组办公室设区财政金融部,由刘一卫同志兼任办公室主任。各镇街和预算单位都要相应成立专门班子,切实加强组织领导,全面推进预算绩效管理。
2.完善制度体系。建立健全预算绩效管理工作制度,规范绩效目标、绩效跟踪、绩效评价、结果应用等各项工作流程,确保预算绩效管理与预算编制、执行、监督的有效衔接。建立科学规范的绩效指标和标准体系,推进预算绩效管理信息平台建设,为预算绩效管理提供制度和技术支撑。
3.建立考核机制。将预算绩效管理工作情况纳入管委会绩效考核,将考核结果作为评价各部门工作的重要依据。对工作成绩突出的部门和个人予以表彰,对工作不力的予以通报。采取重点督查、随机检查等方式,及时有效解决问题困难,加强预算绩效管理工作推进。
4.加强宣传培训。充分利用今日云龙、云龙发布、云龙官网等媒体平台,积极宣传预算绩效管理的成功经验和典型做法,增强预算绩效管理意识,为预算绩效管理营造良好的舆论氛围。同时,加强预算绩效管理专业知识培训,增强预算绩效管理工作人员业务素质,提高预算绩效管理工作水平。
