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工作调研报告 篇1
按照工作方案，我们对两地8个贫困村干部驻村帮扶情况进行了抽查，通过进村入户、座谈走访、查阅文件、问卷调查等方式基本掌握了江汉平原干部驻村帮扶的现状。我们认为驻村帮扶工作对推动当前农村发展起到了积极作用，已成为贫困地区精准扶贫的有效管道，发展趋势总体向好，但也存在亟待解决的突出问题，需要各级引起高度重视，认真研究对策。现将两地情况报告如下：
一、抽查基本概况
根据《关于开展全省干部驻村帮扶工作抽样调查方案》的安排，第二抽查组走访了江陵县的沙岗镇刘湖村、沙岗镇东津村、熊河镇熊河村、熊河镇吴桥村、潜江市的熊口镇白果村、熊口镇石杨村、张金镇老河口村、张金镇泰山垸村等建档立卡8个贫困村，全面了解干部驻村帮扶情况。两个县市驻村帮扶总体情况：
一是有计划安排。潜江下发了《在全市干部驻村帮扶贫困村和贫困户的通知》、江陵县印发20xx年度三万活动方案。
二是有帮扶措施。潜江、江陵两地将新农村工作、干部驻村和“三万”活动工作队整合打包，形成合力。
三是有工作制度。江陵县建立“领导联系乡镇、县直单位包村、干部包户”工作制度，潜江市出台了《干部驻村帮扶贫困村和贫困户工作考核办法》。
抽查统计得知：江陵县和潜江市现有贫困村81个，贫困户31170户，各类驻村帮扶工作队301个，工作队帮扶贫困村81个，工作队对贫困村覆盖率为100%；抽查的8个贫困村总户数为3638户、总人口15697人，其中贫困户772户、贫困人口2284人，贫困发生率为21.2%。8个贫困村现有市（州）、县（市）两级帮扶单位10个，工作队员26人，干部结对帮扶贫困户的覆盖率为8.62%。从走访座谈了解的情况看，自开展干部驻村帮扶工作以来，帮扶单位共向8个贫困村落实帮扶项目22个、帮扶资金82.9万元，其中，基础设施建设帮扶资金77万元、产业发展帮扶资金2万元、人力资源发展资金3.2万元，赈灾救济送温暖资金3.7万元；整合其它项目13个，整合行业资金1112.6万元；组织劳务输出16人次。
二、当前存在的主要问题
（一）地方党委政府重视不够。江陵县以两办文件出台了《江陵县20xx年万名干部进万村惠万民活动实施方案》中提到了精准扶贫，但没有出台干部驻村帮扶的指导意见和具体方案。调查中得知，江陵县扶贫办设在民政局下，具体工作是下设扶贫科，实际工作人员就1人；潜江市相对好些，但总体感觉，插花贫困地区除了扶持资金和项目相对较少外，领导对当前干部驻村帮扶还存在认识上的误区，重视程度不够，具体到落实工作中：
一是没有驻村帮扶工作专题会议纪要；
二是虽然出台了干部驻村工作方案，但对于如何组织实施和有效推进干部驻村工作，没有研究和出台制定驻村工作的考核办法，也缺少检查督办环节。
（二）驻村帮扶流于形式。
一是工作队进村不驻村的现象普遍存在。干部驻村帮扶仅仅是摊派的任务，大多数干部和工作队员还停留在突击式运动阶段，当作临时性阶段任务，时间一到立马拆兵散人。领导有要求就下去，上面强调一下就抓一下，上面没风，下面就没影了。调查8个村几乎干部进村都在2个月以内，只有1个村落实较好些。
二是中央和省里反复强调，驻村工作队要确保两个全覆盖，当前干部结对帮扶贫困户还远远不能达到这个要求，两县市覆盖率都不高。潜江的到户覆盖率11.9%，江陵县到户覆盖率5.02%。
（三）干部驻村帮扶后劲不足。
一是驻村的工作经费保障没有明文规定，各个帮扶单位或部门没有专门的预算开支，工作经费保障无门，大多数是从有限的办公经费挤占或干部捐赠款项中列支用于驻村帮扶；
二是干部干事与不干事一个样，干好与干不好也一个样，对于帮扶工作成效显著的工作队和队员，没有激励机制。
对于混日子没干事的工作队或队员，也没有约束机制，干部驻村工作的工作积极性和能动性无法调动起来，明显感到人浮于事，帮扶后劲不足。
（四）制度建设有待加强。干部驻村帮扶工作应该是一项系统工程，涉及方方面面，关联各行各业。如何对驻村干部的选拔与管理，如何规范项目和资金的管理，如何建立激励机制，起到激励先进，充分调动各级驻村工作队及其队员的工作积极性和能动性，对于工作不作为、慢作为的，如何建立约束机制，鞭策后进，这些都需要建章立制，从源头加强顶层设计，从制度保障上作好安排。当前驻村帮扶的机制缺陷表现明显，不利于干部驻村帮扶工作常态化、制度化、科学化地推进。
三、有关对策与建议
（一）党委政府引起高度重视。老大难老大难，老大重视就不难。地方各级党委政府要引起高度重视，切实强化组织领导，把干部驻村帮扶作为新阶段精准扶贫的大事来抓，要根据中央和省委、省政府的有关要求，形成全县（市）干部驻村帮扶工作指导意见和年度帮扶方案，谁主抓，谁负责，要有党委政府研究驻村帮扶工作的会议纪要，在落实工作专班、规范到村，责任到人上要有具体细化，在干部驻村帮扶政策保障上予以明确。
（二）统筹整合各类帮扶力量。
一是要坚持党委政府强有力的领导；
二要充分发挥各级扶贫领导小组和片区扶贫攻坚领导小组的职能作用，将驻村工作队、定点扶贫、对口帮扶和行业支持等全部归口到当地扶贫部门领导；
三是由省级建立统筹协调机制，明确牵头抓总部门，市县有抓手和工作平台，便于掌握情况和开展工作，有利于构建政府、市场、社会协同推进的`大扶贫格局营造良好的工作氛围。
（三）任务责任明确到位。中央和省委均有明确要求，要健全干部驻村帮扶工作机制，力争每个贫困村都有工作队，每个贫困户都有帮扶责任人。
一是要明确干部驻村帮扶的目标任务，包括贫困村的脱贫目标，村集体经济收入，在帮扶期间整合各类资源和资金的情况，对贫困村、贫困户都要有针对性地帮扶计划。
二是贫困户结对帮扶要责任到人头，确保联户联人，不让一个贫困户落下。
三是按照时间进度有序推进，工作队人员和驻村时间要有严格规定。一定要按照鄂政扶发14号文件，所有在贫困村驻村帮扶工作队要以扶贫开发为主要任务，将任务明确到位，责任落实到人。工作队规定3人以上的不能搞穷对付，驻村时间3—5年不变的，要做到不脱贫不脱钩。
（四）健全驻村保障机制。
一是要明确驻村工作队帮扶资金额度和用途，对于实力弱的单位明确驻村工作队启动资金来源；
二是要明确驻村帮扶干部的人数、年限和激励政策；
三是建立驻村帮扶干部年度量化的考核指标体系。
工作调研报告 篇2
车船使用税自1986年10月1日开征以来，在规范车辆的管理和使用，促进交通运输业的发展，增加地方财政收入等诸方面都起到了积极的作用，随着经济的飞速发展和社会主义市场经济体制的逐步确立，各种应税车辆，尤其是农村的各种运输车辆逐年增多，为车船使用税和其他地方税收提供了税源，但是由于农村车辆量多面广，涉及到千家万户，且车辆类型不一，使农村车辆的税收征管成为车辆税收征管的焦点和难点。
近几年，我县地税局对全县农村车辆加强了税收征管，入库税额连年大幅度增长，为该县经济的发展做出了积极贡献。但随着征管力度的不断加大，大量的征纳冲突和问题也接踵而来，致使征收工作越来越难，群众意见越来越多，涉及车辆税收的咨询上访案件接连不断。从我们调查了解的情况看，造成目前这种局面的原因很多，既有政策规定问题，又有征管手段问题，突出表现在以下几个方面：
1、政策规定不明
山东省财政厅1986年12月在《关于车船使用税若干问题的规定》中规定："拖拉机全年从事农业生产在九个月以上的免税。对全年从事运输业务时间在九个月以上的按全年征税，全年从事运输业务的时间在九个月以下的，可按从事运输业务时间计算征收车船使用税。"这一规定前后矛盾，在具体征管中无法操作，是引起税务机关和纳税人在征收问题上认识相左以致造成农民群众集体上访的直接根源。其一，根据以上规定，如果某农民拥有一辆农用拖拉机，一年之中有九个月用来从事农业生产，其余三个月用来从事运输业务，如果按"全年从事农业生产在九个月以上的拖拉机免税"这一规定，他不用缴纳车船使用税，如果按"全年从事运输业务时间在九个月以下的，可按从事运输业务时间计算征收车船使用税"这一规定，他应当按三个月计算缴纳车船使用税。其二，农民群众抓住"主要用于农业生产的拖拉机免税"这一规定，坚持认为自己的拖拉机是干农活的，即使干不满九个月以上，其他时间闲置在家，不搞经营活动，也不应该缴纳车船使用税，更不应该缴纳营业税和其他各税。其三，政策中"九个月以上"、"九个月以下"以及实际"从事运输业务时间"，怎麽来认定，由谁来认定，发生争议由谁来裁决等问题都没有在文件中给予明确规定。
2、执法主体不明
由于农村车辆量大面广，税务征管力量严重不足，为此，税务部门在突出自身执法主体地位的前提下，积极争取各级党委、政府和有关部门的支持和配合，按照政府管税、税务部门征税、相关部门协税护税的要求，集中时间、集中领导、集中人力，突击税款征收。但几年来的实践证明，农村车辆的税收征管离开当地党委、政府的支持，离开各相关部门的配合几乎寸步难行，税款征收的主动权不是掌握在税务部门手里，而是掌握在党委政府，掌握在各职能部门手中，征管工作存在着严重的依赖性。这主要表现在两个方面：一是税款征收工作过度依赖乡镇政府。基本上90以上的农村车辆税收都是由乡镇党委政府强制村委会代征的，不管是税收宣传、税源排查的前期准备工作，还是突击征收的攻坚阶段，都由乡镇政府一手包办，如果乡镇政府由于种种原因未能出面，如个别财政状况较好的乡镇拒绝支持集中征收工作，则征管工作就不能开展。另外缺乏必要的、行之有效的监管手段，只要村委会反映税款收齐就盲目确信，而忽视税款的实际情况。二是车辆检查工作过分依赖交警、交通等部门的协助。由于税务部门没有上路查车的权利，若自行上路检查，唯恐给扣上"三乱"的帽子，这大大削弱了税收执法的刚性，造成税款的大量流失。
3、税务处罚难以实施
由于地税机关无权上路检查，有关部门又无法定的配合义务，开展农村车辆税收专项检查难度很大，检查效果也不好，《税收征收管理法》中有关的处罚规定在实际操作中很难实施。从当前的情况看，我们对农村车辆税收征管采取集中征收的方式，大量的车辆在很短的时间内就要征足税款，时间有限，一些摆出种种理由拒不缴纳税款的纳税人如果再对其进行罚款，困难实在太大，但对一些不从事生产经营的三轮车又没有查封、扣押物品的权利，结果导致要麽对一些偷逃税款的`行为无法打击处罚，要麽出现执法简单化的现象，也是致使农村车辆税收征管工作难以到位，造成税款流失，不能征足征齐的重要原因之一。
为解决上述问题，我认为应采取以下措施：
1、继续加大税法宣传力度，突出税务机关的执法主体地位。
税法宣传是我们地税部门的一项基础性工作，对赢得纳税人和社会各界的理解，提高广大纳税人的依法纳税意识，促进税款入库都将起到积极的作用。目前大多数农民还没有树立起自觉依法纳税的意识，在他们的思想观念中"税"的概念还比较模糊，税法宣传更为必要，要使农民从思想上把车辆税收与各种摊派提留区别开来，使其明白依法纳税的重要性。宣传要做到经常化、制度化，在宣传形式上要不拘一格，形式新颖、多样，要通过报纸、电台、电视台等多种宣传媒体和黑板报、宣传栏、明白纸等多种宣传工具，为广大群众易于接受，让税法走进千家万户，逐步提高全民纳税意识；在宣传内容上，既要宣传车辆税收的基础知识和基本操作程序，又要宣传依法纳税的重大意义，既宣传纳税人的权利义务，又宣传不履行纳税义务所承担的法律责任等；工作中，要注意宣传效果，既要抓主动诚实申报纳税的正面宣传，又要抓偷逃税案件的反面宣传，在税法宣传的针对性和效果上下功夫。尤其要向当地党委、政府作深入细致的宣传工作；对乡镇党委政府出台的各项税收政策，县以上地税机关要严格把关，统一标准，突出税务机关的执法主体地位。
2、加强学习和教育。
一是加强对税收政策的学习。通过各种形式的学习和培训，提高地税人员的法制观念和法律意识及业务水平。二是坚持不懈地开展税务人员职业道德教育，保证做到廉洁从税，严格执法，文明服务。
3、发动社会力量，开展协税护税。要实行政务公开，对车辆情况和纳税情况进行民主评议并张榜
公布，接受群众监督，既要协调好与当地党委政府的关系，进一步巩固协税护税网络。同时设立举报电话，鼓励群众对偷逃税行为进行举报，并对群众举报的偷逃税情况进行认真查处，对举报人予以保护和奖励，以建立良好的群众协税护税环境和税务机关依法治税环境。
4、建议上级税务部门对农用拖拉机的车船使用税政策规定进行修改。
要麽取消"主要用于农业生产的拖拉机免税"的规定，对农村所有的机动车辆一律征收车船使用税，不论使用时间长短，一律按全年时间计征。要麽取消省财政厅的解释规定，对农村所有的小马力（12马力及以下）拖拉机一律免征车船使用税（已办理营运证照的除外），并规定由谁出具农用证明，车主持证明到税务机关领取农用车辆车船使用税免税标志，每年验换一次。
5、建议有关部门允许税务稽查人员上路对应税车辆进行检查。
通过检查来解决农村的车辆是否从事运输业务问题，解决营业和农用的争议，便于查征涉及车辆的各项税收。
工作调研报告 篇3
我们学校高度重视体育工作，重视全校师生的健身活动。体育教师能主动转变教学理念积极开展体育活动，使学生了解健康知识，传授体育运动技术技能，提高学生的积极性养成终身体育习惯。学校教育工作必须重视体育，这对于全面落实科学发展观，深入贯彻党的教育方针，大力推进素质教育具有重要作用。体育教育不仅能强健体魄，促进学生健康成长，而且能帮助学生改善人际关系，陶冶情操，开阔胸怀，培养学生良好的心理素质和意志品质，也是爱国主义教育的极好载体，是集体主义教育的极好舞台，是弘扬民族精神的极好形式。增强青少年体质，促进青少年健康成长，是关系国家和民族未来的大事。
现结合我校体育工作的开展实际情况作调研报告如下，目的是为了更好地搞好学校体育工作，进一步促进我校体育工作的良性发展并为全区的体育工作增添一抹亮色。
一、调研范围：
我校全体师生。
二、调研的内容及形式：
本次调研，我们主要是针对学校体育工作思路、体育课常规情况、课外体育活动、大课间的开展状况、学校体育经费投入状况、体育教师待遇、学校操场人均占有面积、体育师资与器材的配备、优秀运动员及体育后备人才的输送、增设开展的特色运动项目、学校体育工作的意见和建议等方面进行了考察、调研。我们采用与学校领导和体育教师座谈、发放调研问卷、实地察看的形式进行。
三、调研情况：
（一）、学校体育工作的现状分析：
1、在“健康第一”的指导思想基础上，全区学校都能够按照教体局的部署始终把面向全体学生，提高学生身心健康水平，作为学校体育工作的出发点和落脚点。在增强学生体质的同时，培养学生爱国主义精神、集体主义观念和良好的意志品质，使广大中小学生养成了积极参加体育锻炼的良好习惯，促进了学生的全面发展。我校的体育工作更是走在了全区的前列。
2、我们全区学校都在教体局的指引下高度重视学校体育工作，教育局领导更是把学校体育工作作为各学校年终综合考评的重要指标纳入考核（所占比重较大）。我校更是成立了在校长室领导下的艺体部及体育教研室层层领导下的体育机构，设有专门人员负责学校的`体育工作，有明确的职责分工。做到事事有人管，事事有落实。
3、体育课堂常规抓得较实，按要求开足课时。
4、我校认真贯彻实施“阳光体育活动”，学生每天锻炼一小时基本得到保证。学校大课间都能按要求执行，时间均在30分钟，活动内容比较丰富。我校的大课间三千多人共同跑操已经在市区颇有影响，由学生组织做眼保健操、篮球、足球、乒乓球学生社团等也形成了学校的一道风景线。没有体育课的当天，各学校基本能安排一节课外体育活动，组织学生做游戏、打羽毛球、打乒乓球、打篮球、踢足球、踢毽子等。校园青春系列的体育舞蹈及各社团的推广普及必将充实大课间和课外体育活动的内容，对学生体质的提高起到积极作用。丰富了学生的体育健身途径，提高了学生体育锻炼的兴趣。
5、体育教师的待遇、服装费等都能得到落实。体育教师的职称评定、评优树先均能和其他教师同样对待。学校领导对体育教师倍加关怀，能创造机会想体育教师之所想，急体育教师之所急。特别在体育特长生的训练工作在校长室的大力支持下已经取得了长足的进步。
6、对待高考，特别是高水平运动员与体育普招、单招等学生的升学等等都给予了教师学生的最大要求。专业训练教师分项训练，在相互竞争的氛围中不觉间提高了自己的业务水平。专业训练教师更是一心扑在自己的训练上，像爱护自己的孩子一样照顾自己的学生，每天早晨五点半到校下午六点半回家，两头不见太阳，舍小家顾大局尽管家人有点埋怨但获得了学生的爱戴领导的好评。
7、由于老师学生的付出，我们也获得了较好成绩。在省、市、区各级各类比赛中都取得了优异成绩，其中区运会团体总分连年第一，市运会我校代表全区与全市九县五区同台竞技已经位于前列，包括临沂一中、二中等市直学校更无法与我们相比（尽管我们的学生都是高一学生）。在今年的山东省田径锦标赛中我校高一学生伊伊获得女子甲组400米第三名，高一学生张浩获得男子甲组十项全能第五名，高一学生李梅获得女子甲组4x400米接力第第七名的佳绩。
（二）、存在的问题
1、体育师资、器材、场地、欠缺。体育教师稍显不足。各中学大都有专职体育教师，但是按照学校体育课时的安排、教师的工作量，体育教师的数量不足。如：我校共有66个班级但仅有8名体育教师。这样的教师配备常规体育课都难以满足其体育知识和技能的要求更不要说体育专业训练的要求，体育课的效果显而易见。
2、体育教师的专业水平参差不齐。现有的体育专职教师政治素质、业务水平远远达不到学校、学生的要求。体育专职教师对自身业务进修、钻研的意识不够，并缺乏培训与交流，我们体育教师的专业素质有待提高。期待学校或教体局给我们的体育教师提供学习机会。
3、很多初中学校对体育训练队工作马虎了事，没有进行长期训练，往往是比赛前临时抱佛脚，进行突击训练，这样对学生的健康成长不利，导致我校将学生录取来以后要通过很长时间培养习惯。如何把初中体育的好苗子与我们的高中有机结合在一起尤为关键。由于受社会、家庭等因素影响，学校对优秀运动员输送至高等院校存在一定的困难和顾虑，专业老师外出机会较少与高校教师交流也偏少从而错过了很多机会。殷切希望教体局和各级领导们给我们更大的支持和理解。
4、中小学生体质状况堪忧。中小学生的耐力、爆发力、肺活量水平等呈总体下降趋势。营养不良、低体重和超重肥胖同时存在。以上情况是全区不同程度的共性问题，我校也不例外。
（三）解决问题和不足的对策：
通过本次调研，我们更加充分地了解了我校学校体育工作情况，拉近了教体局与学校及教师间的距离，为教体局做好学校、教师的服务工作提供了依据。为了进一步提高我区学校体育工作水平，我们应当从以下几方面继续努力：
1、进一步加强课程建设，不断提高教学质量。首先开足上好体育课。认真执行国家课程标准，实行大课间体育活动制度，要将大课间体育活动列入课程表，形成制度，长期坚持，做到全员参与。再次严格落实课程计划。要按照国家对各学校体育与健康课程的要求，严格按照教学计划组织好体育教学。在选择教材时，要将能有效提高学生身体素质的体育项目（如田径中的长跑、跳跃）等列为必修内容，在教学手段上，要结合学生年龄、性别特点，体现教师指导下的学生主体性，杜绝放羊式教学。
2、开展“阳光体育运动”。要坚持把开展“亿万学生阳光体育运动”作为加强中小学体育工作的战略举措，鼓励全校学生走向操场，走向运动场，形成学生体育锻炼的热潮，确保学生每天锻炼一小时。学校要根据学生的年龄、性别和体质状况，积极探索适应中小学生特点的体育教学与校园青春系列健身操、集体舞等体育锻炼活动，努力提升学生体质，争取使每名学生都有一个体育爱好项目。增强学生参加体育锻炼的荣誉感和自觉性。
3、切实加强体育师资队伍建设。加强体育教师队伍建设是做好学校体育工作的关键。要认真落实《学校体育工作条例》的有关规定，把进一步加强体育教师队伍建设作为一项重要工作来抓。从各有特长的年轻教师中选拔部分教师进行专业培训，通过组织体育教师参加各级优质体育课观摩和开展体育教师基本功、优质课评比等方式切实提高体育教师的课堂教学水平、业务能力。
4、加强体育设施和器材建设。学校体育运动场是学校体育工作的基础和保障，在学校整体布局方面要根据实际需要规划体育运动场，禁止任何单位和个人侵占、破坏学校体育场地设施。结合学生年龄特点，合理设计学校体育健身园地。结合标准化学校建设，统筹学校体育场馆和体育设施建设，积极改善条件，满足我校学生体育锻炼需要。最后加大学校体育工作的宣传力度，积极动员社会力量，实行社会化运作，多渠道筹集资金，营造全社会关心、支持学校体育工作的氛围。
5、举行学校田径运动会和单项比赛活动，调动广大教师和学生的积极性。我校举行的田径运动会，对我校的体育工作起到了积极影响。学生参赛的积极性空前高涨，至今犹有余热。今后学校田径运动会要制度化。每年要举办几项单项体育比赛、学生体育特长比赛等，充分调动广大教师和学生的积极性。
我们将在此次学校体育工作调研的基础上，深入贯彻《学校体育工作条例》，与时俱进、开拓创新、齐心协力、扎实工作，不断开创我校体育工作新局面，努力使我校体育工作再上一个台阶。
工作调研报告 篇4
一、基本情况
(一)领导重视，管理体制机制进一步健全。成立了县委书记、县长任组长，其余县委常委、副县长任副组长的环保工作领导小组，实行“双组长”工作机制，认真落实党政同责、一岗双责，层层压实责任，促使工作落到实处。
(二)强化整治，环境突出问题得到明显改善。
1、抓大气污染治理：
一是以迎接中央环保督察工作为契机，切实开展环保“风暴”执法专项行动。上半年，共检查各类排污单位120余家(次)、下达执法文书12份、立案查处环境违法行为6起、执行环境行政处罚罚金159463.00元。
二是定时对县城区主次干道进行“清扫、保洁、冲洗、洒水”作业，对西部新城、工业园区及在建房开企业实行监督管理，降低扬尘污染。
三是禁止燃放烟花爆竹、乱烧垃圾等行为，发放汽车检验合格证3771份，淘汰老旧车48辆。县域内无集中排放的工矿企业，无重污染天气，无雾霾天气，县城区空气质量优良率达98.2%。
2、抓噪声污染治理：组织公安、城管、文广、环保等部门对县城主干道门面经营性噪声、广场舞带来的生活噪声和建筑施工噪声进行了“定点定时定人”监测巡查，并加大了整治力度。
3、抓水污染治理：
一是实行“双河长制”，开展“保护母亲河·河长大巡河”活动，对县域内14条主要河流聘请了义务监督员、环保专职联络员，加大了保护力度。
二是完成魁龙水库饮用水源和1000人以上集中式饮用水源保护区划分工作，达标率100%。
三是实施了县城区雨污分离系统，修建污水管网，加快了城乡污水处理厂建设步伐，污水处理率达80%以上。
4、抓农村面源污染治理：
一是研究制定了《畜禽养殖禁养区和限养区划分方案》，对饮用水源保护区、主要河流禁养限养区内的养殖场进行重点整治，对污染治理设施不完善的养殖场责令限期整改关停。
二是全力推进“治污治水，洁净家园”五年攻坚行动，集中整治连片村寨生活垃圾及污水治理。
三是积极调整农业产业结构，推进农村新能源建设项目。建成沼气池3万余口，安装使用太阳能2万余套，大力推进养殖粪便肥土工程，切实减少化肥和农药施用量，土壤环境质量较好。
(三)环保基础设施建设推进情况
1、城镇污水处理厂建设：已建成污水处理厂9座，正在运行调试6座。正在建设的3座预计于8月底建成投入使用。
2、城镇生活垃圾处理设施建设：新建北部生活垃圾热解气化处理工程、县城生活垃圾收运系统工程，已完成前期工作。投资300余万元实施中关垃圾卫生填埋场应急池建设，现主体工程已完工。
(四)严格监管，严格追责。
中央环保督察组开展督察工作以来，我县共清理违法违规项目81个，集中反馈问题10个，已整改落实7个，收到环境信访件12件，办结7件。县政府还成立了迎接中央环保督察追责工作领导小组，全县有7名干部受到处理。
(五)深入宣传，提升环保意识。以活动为载体，强化环保法律法规的宣传贯彻，发放各类读本28000多册。高度重视环境信息公开，在电视台、QQ群、微信群等开设了环保专版专栏，定期发布了区域内空气、水、声环境质量，环评公示信息和环保工作动态。
总体看，通过全县上下的共同努力，我县城镇生活污水处理能力进一步提升，农村环境连片整治进一步加强，生活污水、垃圾无害化处理有了新进展，全年未发生环境安全重特大事故。区域环境质量主要指标稳中向好，我县的环境保护工作成绩显著，有力地推动了全县经济社会的可持续发展。
二、存在问题
(一)部分领导干部环保意识还需增强。主要表现在：
一是部门之间一定层度上存在工作推诿，齐抓共管的工作格局有待进一步加强;
二是基层党政同责、一岗双责落实不力，统筹兼顾不到位，集镇环保基础设施多属隐蔽工程，很难直观体现“政绩”，导致有的干部只注重地上房屋的立面改造，忽视地下环保设施建设。
(二)环保设施建设相对滞后，环保资金投入不足。
一是农村未建设垃圾收运系统，也没有污水排放设施，特别是农村畜禽养殖污染严重;
二是环保基础设施建设投资渠道和投资主体为单一的政府投资方式，资金投入不足，尤其乡镇因自身财力不足，很大程度上限制了环保基础设施的建设;
三是一些乡镇排污系统不畅，没有同步对集镇雨污管道进行分离建设，已运行的.污水处理设施运行不正常。
(三)农村环境综合整治难度大。
农村环境污染主要表现为：人群聚居的村寨(新农村点上)污水直排，生活垃圾无序堆放，规模化畜禽养殖污染物超标排放，污染隐患大;城郊结合部脏、乱、差现象突出，生活污水直排余庆河，生活垃圾沿河岸倾倒。
(四)部分环保督察问题整改不力。
一是园区规划环评变更不及时，按照整改时限存在困难;
二是个别污水处理厂运行不正常、管网缺失及管理机制不健全，整改进度缓慢。
(五)乡镇环境保护工作力量薄弱。乡镇缺乏专职环保机构和队伍，对环境保护难以实施有效的协调、指导和监管。
三、建议
(一)加强领导，提高认识。要认真贯彻执行新《环保法》，把环境保护工作放在五大发展理念的首位;以创建国家级生态示范县为载体，集聚多方因素，致力齐抓共管，合力形成环境治理工作大合唱，共同做好环境保护工作，造福子孙后代。
(二)拓宽融资渠道，加大环保基础设施建设。认真研究国家政策，进一步拓宽融资渠道，超前对接上级项目，以国家投入为主;多元化筹集资金，鼓励民间投资，将有收益的环保项目推向市场;探索建立城镇基础设施建设投资基金;加大财政投入力度，整合部门资金，加快推进城镇污水处理设施、垃圾处理设施建设步伐，确保城乡排污、生活垃圾得到有效的治理。
(三)宣传治理并举，鼓励公众参与，建设美丽余庆。农村环境保护的主体在群众，只有让群众明白其道理，才可能变为自觉行动。抓好宣传，制发群众应知应会的环保小册子;充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传和普及农村环境保护知识，鼓励公众参与环保行动。在有条件的村寨开展生活污水治理，探索“户清理、寨收集、村运输、镇处理”的垃圾处理模式。制定村规民约，规范群众的环保行为。新建、改建、扩建的规模化畜禽养殖场必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度，对现有规模化畜禽养殖场进行专项治理，提高废物综合利用率。根据水质要求和水体承载能力，确定水产养殖的种类、数量。深化“环保世纪行”活动，取缔飞龙湖网箱养殖，确保乌江水质达标。重点整治城郊结合部乱堆、乱倒、乱扔、乱排等行为，建设美丽余庆。
(四)严肃纪律，严格追责。落实好党政同责、一岗双责制度，认真做好省委、省政府环保督察反馈问题的整改及中央环保督察组督察期间环境信访投诉案件的办理办结工作，做到“责任单位、责任人员、整改任务、整改时限”四落实，确保问题整改和案件办理工作质量。对不作为、乱作为、慢作为的单位及个人应严肃问责。
工作调研报告 篇5
一、MM区文化旅游资源开发利用情况
MM区的核心文化旅游资源要素为长江、龙窝湖，次核心旅游资源要素为峨桥茶市、响水涧油菜花、浮山、华山、莲花湖等。目前，MM区文化旅游业刚刚进入起步阶段，文化旅游产品以观光、餐饮或采摘为主，主要以传统的“采摘、垂钓、吃饭”为主，存在“规模偏小，特色不明显，资源整合不够，与相关产业融合度不高，配套设施不完善”等问题。针对这种现状，近年来，我们主要做了以下几个方面的工作。
1、组织考察调研，积极谋划文化旅游业的发展思路。
近年来，我们先后组织人员赴浙江杭州、安吉、天荒坪、莫干山、桐庐，江苏高淳，安徽铜陵市、南陵县等与我区文化旅游资源相似的地方学习考察，开阔文化旅游业发展的视野，理清我区文化旅游业的发展思路。同时，邀请了北京世纪唐人、浙江绿客旅游公司、上海景域集团、南京规划设计院、中国科学技术发展战略研究院等规划设计单位组织相关专家对我区文化旅游资源进行实地考察、调研、评估，明确了全区文化旅游业按照“两山两湖一镇”的规划思路布局建设，即：“浮山以绿色生态休闲度假为主、华山以佛教文化旅游为主，龙窝湖规划为主城区最大的湿地公园，莲花湖打造成产业工人休闲游乐公园，MM镇打造成茶文化产业特色旅游小镇”的发展思路和目标。
2、深入搜集整理，挖掘文化旅游资源历史人文内涵。
一是组织专门人员对我区境内的华山、浮山、龙窝湖等地的历史文化旅游资源进行摸底调查，在此基础上编撰了《MM山古今》一书，对MM山的历史、人文和旅游资源进行了系统的整理；
二是成立“芜湖长印”课题组，对在华山发掘出土的汉代官印“无湖长印”进行深入研究考证，并形成文稿编印出版；
三是对峨桥镇境内的名胜古迹、古寺禅院、文物遗址、历史文化、民俗文化、民间特色食品进行搜集整理，编撰了《走进峨桥》、《峨桥人文资料》。
四是对我区的夏家湖渡江登陆第一船和峨桥镇金涛烈士的红色文化旅游资源进行深入挖掘整理。
3、完善配套设施，逐步提升文化旅游业发展环境。
成立5个环境综合治理领导小组，对全区5个区域进行环境综合整治，重点对“321省道沿线和龙窝湖周边地块、华山周边地块、淮九路沿线、五华山路沿线、开发区境内及莲花湖周边”等区域进行美化、绿化、亮化。扎实推进美好乡村建设，响水涧村被住建部公布为第四批美丽宜居村庄，对峨桥镇乡村旅游道路进行升级改造，新修建响丰路、环铜山寺道路、响水涧进场道路刚改柔，开通峨桥集镇到响水涧景区公交路线，修建响水涧游客服务中心和停车场，新建旅游厕所2座，完成峨桥镇域内旅游交通指示和标识牌配置，在高速出入口、公交站及主要道口制作安装了旅游导览图等旅游基础设施。
4、加大宣传推介，促进文旅融合聚集景点人气。连续3次举办了“油彩峨桥”踏青赏花文化节。文化节荟萃“民俗文化表演、全民文创大赛、百米长卷绘画、茶文化移动课堂、茶乡土特产联展、油菜花女神微信征集活动、油彩峨桥旅游高峰论坛”等12个特色文化活动，系列文化活动先后3次在中央电视台播出，极大地提升了我区文化旅游业融合发展的.知名度和美誉度。
二、MM区目前已经形成和在建的文化旅游项目
1、目前已经形成的景点：
一是响水涧景区。响水涧声名远播的是那大片的油菜花海――每年的三月，油菜花盛开的时节，那金灿灿的油菜花、绿油油的小麦，沟渠纵横、河网密布，与碧波荡漾的响水涧上下水库形成美丽的江南水乡风光，让许多游客慕名而来。经过多年来的建设，响水涧周边的“农家乐”也已经颇具特色，有3家四星级的农家乐：“百果园、岸边人家、怡香园”，有声名远播的“老崔垂钓”和“葵花谷”这些农家乐集采摘、农家生活体验、休闲娱乐于一体，并配套食宿接待、垂钓中心、水上乐园等设施。
二是信德房车露营地基地。该游乐项目集房车住宿、光伏采摘大棚、垂钓、烧烤娱乐于一体，以体验户外文化、享受房车生活为主。
三是莲花湖公园。莲花湖公园位于三山经济技术开发区，公园水域面积约1300亩，湖中构筑3座大岛、4座半岛，岛与岛之间由7座景观桥梁相连，最大景观桥梁跨度有135米。湖中一座长200米宽30米、主喷高度可达100米的大型音乐喷泉“如意莲花”，为该公园的主要看点。
四是西湖湿地公园。公园面积约19.5公顷，其中水域面积占10公顷。西湖湿地公园自建成以来，已成为周边市民休闲、健身的主要场所。
五是由信义光伏（安徽）控股有限公司捐资1000万元的铜山寺重建项目，目前铜山寺基本建成，铜山寺与铜山三奇：千年银杏树、涌珠泉、神仙洞构成一串旅游景点。
2、在建及开展前期工作的文化旅游项目：
一是区文化馆、图书馆项目，区政府拟计划投资2800万元，收回两馆委托第三方管理运营。
二是总投资12亿元的三华文化园项目。
三是龙窝湖湿地公园项目，龙窝湖是芜湖市城市总体规划中确定的城市“绿心”，周边可供开发建设区域面积约58平方公里，市政府计划投资10亿元打造龙湖湿地公园，目前处在规划设计阶段。
四是东山民宿项目。目前，已完成该项目的整体规划设计和部分基础设施的建设。
三、MM区发展文化旅游业下一步工作打算
下一步，我们将借鉴发达地区的文化旅游融合发展的先进理念，以项目建设为支撑，努力推进我区文化旅游产业取得新的突破。主要做好以下几个方面的工作。
1、完善乡村旅游规划，加大招商引资力度。芜湖市正在编制乡村旅游集聚发展专项规划，专项规划重点推进10个镇的乡村旅游集聚发展，其中峨桥镇定位为“油彩乡涧”乡村体验旅游集聚区。我们将根据专项规划要求与国民经济与社会发展规划、国土空间规划及基础设施建设、生态环境保护、田园综合体规划相融合，做好峨桥文化旅游发展规划和发展。以现有的景区和茶博城、铜山寺、响水涧、房车露营地为基础，多景联动，统一管理，打包推广，形成“一站式”景区服务。引进名茶种植、农家食铺、家庭旅馆、茶艺茶道、夜市酒吧等文化旅游一体化配套项目。编制“响水涧东山民宿项目、泊口河生态休闲旅游项目、峨桥特色小镇项目、西形生态旅游项目、龟山美好乡村建设”等重点旅游项目对外推介招商，力争旅游招商项目有进展、有突破。
2、完善配套服务设施，提升旅游环境品质。按照旅游“吃、住、行、游、购、娱”配套发展的要求,加快旅游配套服务设施,进一步完善旅游服务功能，提高旅游接待能力，推进一批星级宾馆、星级农家乐和新型民宿的开发建设。规范接待行为,改善接待条件,适应旅游业快速发展的需要,对从业人员强化岗位培训,加强职业道德教育,提高文明程度,树立行业窗口的良好形象。
3、整合文化旅游资源，推进文化、农业和旅游产业融合发展。
一是整合峨桥茶文化和浮山生态旅游资源，大力发展茶文化和茶休闲旅游，打造“以茶产业为主导、以茶文化为特色、以生态体验式旅游为特点、以全域旅游开发建设的理念积极推进响水涧景区和峨桥镇特色小镇建设；
二是进行农业和旅游业的整合，利用中联重机扭转的3000亩土地，积极协调配合打造峨桥智慧生态观光农庄，把农业和旅游业进行深度融合，形成安徽省现代农业观光示范基地；
三是引导包装企业转型升级，对区境内26家包装企业深入调研，引导包装企业拓展新的业态。
4、重点推进“油彩峨桥”田园综合体项目申报及建设工作。围绕田园综合体的建设目标和功能定位，依托“一座水库（响水涧）、两条河流（泊口河、峨溪河）、三个村庄（响水涧村、石谷村、丰裕村）、四座山体（龟山、浮山、铜山、崔山）、五条道路（响水涧路、响丰路、浮峨路、铜山路、龙团路）、六处古迹（浮丘丹井、涌珠泉、千年银杏、神仙洞、西形古道、峨溪匹练）、七千亩山林、八千亩农田”等山水林田湖草资源和历史文化人文资源，培育农村新产业和新业态，实现多产业的综合规划，多业态的综合运营。
四、存在的问题和困难
1.配套功能薄弱。一是峨桥镇区域强弱电、道路体系有待完善，镇区及旅游景区缺乏大型停车场和接待设施，每逢旅游旺季，车辆无法停放，造成车辆、人员拥堵；景区住宿、餐饮接待能力严重不足，大量游客只能短暂停留，无法持续逗留，旅游经济效益不够理想。
2.缺乏政策支持。一是安徽省支持美丽乡村建设的相关资金和政策均难以争取，乡村建设多依靠自有资金，城镇品质提升和建设步伐明显受到制约；二是农家乐等旅游项目的建房、用地审批存在“管控-审批”矛盾的问题。
3.资金缺口过大。财力有限，无法支持大规模基础设施建设，特别是打造响水涧旅游度假区，资金缺口较大。资金匮乏，旅游基础设施和旅游服务设施的建设都需要大量的资金投入，而资金不足一直是阻碍峨桥镇旅游产业快速发展的“拦路虎”、“绊脚石”。
4.亟需招才引智。缺乏懂管理、会策划、善营销的领军型、高层次人才，在旅游规划和市场管理方面结构性短缺；人才的缺乏导致没有科学的规划和技术指导，产品功能单一，产品开发多停留在观赏、采摘品尝等粗浅层面，没有技术含量，无核心竞争力。
总之，我们将虚心接受诸位委员的意见，克服困难，根据相关情况，逐步计划实施，积极推进我区旅游资源整体联动发展，早日把MM区的旅游业发展起来。
工作调研报告 篇6
公司保密工作调查研究年活动启动以来，公司各部门迅速行动，精心筹划，抓紧部署，各部门调查研究年活动开局良好，推进有序。现将工作开展情况汇报如下：
一、保密工作开展情况
1、高度重视，组织有力。
公司各部门把开展调查研究年活动作为进一步提升保密工作水平的有效措施，作为加强和改进公司工作、提高新形势下安全保密能力的重要抓手，列入年度重点工作，加强组织落实。公司成立由经理任组长，副经理任副组长，公司领导班子为成员的调研小组，为调查研究年活动顺利开展提供重要组织保证。
2、学习深入，部署迅速。
各部门迅速传达学习调查研究年活动要求，结合公司实际以文件形式印发了《XXX县XXX公司保密工作调查研究年活动方案》，明确重要意义、指导思想、目标任务和工作要求。集中组织人员学理论、学法规、明确工作任务，为做好调研工作打下坚实基础。
3、联系实际，注重成效。
深入学习党和国家保密工作方针政策、法律法规，学习党的保密工作优良传统，学习调查研究工作的基本原则、要求和方法，进一步明确调研工作的目标方向,不断提高决策管理的科学化水平。
4、加强技防措施、确保秘密安全
一是严格文件资料管理，做好文件资料的收发、分放、整理、归档、销毁等;做好电子文档的输入、存档、发送、印制、备份等，确保电子文档安全。同时加大对档案室的日常管理，非工作人员一般不准进入档案室，防止机密外泄。二是公司强化了重点涉密部门和岗位的.硬件管理，按照国家保密规定和标准，配足配齐了保密防护设备，完善了保密防范措施。三是对公司内外网实施了完全的物理隔离，同时按照省市公司的要求对内网计算机安装了防病毒和桌面终端管理系统等软件。四是严格落实了五个严禁(严禁将涉密计算机与信息内网外网连接;严禁在联接外网的计算机上处理、存储涉密信息;严禁计算机在信息内网和外网交叉使用;严禁普通移动存储介质在内网和外网上交叉使用;严禁扫描仪、打印机等计算机外设在内网和外网上交叉使用)。
二、取得的成果
1、摸清单位底数，评估保密工作风险系数。根据通知精神，公司分别对制度建设、责任制落实、审查制度、定密工作开展、涉密人员管理、涉密载体管理、涉密部门管理、保密宣传、保密承诺书签订等情况进行对照摸底，对每个环节进行分析研究，排查每个涉密环节中易泄密的细节，从中找到杜绝泄密事件的切入点，从源头上防止泄密事件的发生。
2、提高保密意识，强化保密工作制度建设。根据通知要求，公司强化保密法再学习，增强涉密人员的保密意识和保密技能，特别是通过保密工作摸底，将进一步规范保密工作制度建设，从制度上堵住泄密事件的发生。
3、预防泄密事件，规范网络保密管理。公司网络的规模、拓扑结构、使用范围、信息资源、应用系统涉密程度均符合要求，网网之间通过技术手段或者物理隔离，无交叉使用情况，网络终端无违规外联情况。服务器端设有不同的用户名由专人进行管理，均配置有防火墙;网络终端均设有符合要求的开机口令，均设置有专业的杀毒软件。
4、签订保密承诺，制定涉密有事必究制度。根据通知流程，公司以保密工作调查研究年活动为契机，一是组织开展全队人员保密自查工作，保密承诺书签订;二是制定涉密有事必究制度，明确涉密后果、危害及责任。三是把开展调查研究年活动作为加强和改进保密工作，提高新形势下安全保密能力的重要举措。通过上述工作，从基本上消除泄密隐患。
三、存在的问题和困难
一是个别员工保密对工作的重要性认识不足，保密意识还不是很强，还需进一步加强保密工作教育，切实增强员工保密意识。二是计算机、移动存储介质及网络管理还需加强技术防护，完善防护措施，进一步加大监督检查力度。
四、典型经验及改进措施
加强对领导干部、涉密人员保密教育的针对性，将领导干部的保密教育纳入到干部培训计划。对涉密人员进行岗位教育，通过专题教育、会议教育、专题讲座、进出涉密岗位培训等形式，使涉密人员真正达到学法、知法、守法、用法的要求。
截止到目前我公司未发生一起计算机失密、泄密和违规外链事故，确保了公司内部信息安全。
今后，我们将进一步夯实保密工作基础，提升保密工作整体水平，加强保密工作教育，切实增强员工保密意识，同时加强对保密工作的技术防护，完善防护措施，使我公司保密工作再上新台阶。
工作调研报告 篇7
近年来，随着社会转型以及社会经济结构的变化、利益格局的调整，社会矛盾纠纷的主体、内容、成因等都发生了深刻变化，行业性、专业性矛盾纠纷大量上升。我市自20xx年以来，不断拓展调解领域，成立专业调解机构，建立专职调解员队伍，积极开展系列专业调解工作，大大提升了人民调解工作实战能力和社会影响力。然而，随着形势的发展和专业调解工作的深入推进，我市专业调解工作也面临一些新的问题和困难，为此，笔者专门就全市专业调解工作进行了调研，现将有关情况综述如下。
一、我市专业调解工作的基本情况
近年来，我市持续推进专业调解工作，共建立了244个专业性调委会、152个人民调解工作室、78个专业调解小组，积极开展医患纠纷、道路交通事故、劳动争议、物业纠纷、环境污染等系列专业调解工作，取得了明显成效。
(一) 专业调委会组织网络体系不断健全。结合实际，根据行业分布特点和纠纷多发领域，以及社会热点、难点领域，切实加强与有关行业管理部门、社会团体和组织的沟通联系，规范设立行业性、专业性调解组织。一是在全市各个区共建立了11个医患纠纷调委会；二是从区（县）、街（镇）和企业单位三个层面搭建调解工作平台，积极化解劳动争议纠纷；三是在全市15个交警大队全部设立了人民调解工作室，将民警不能现场处理的一般交通事故和重大交通事故的损害赔偿纠纷，纳入人民调解工作范畴；四是在物业纠纷比较突出的68个街道建立物业纠纷调解委员会；五是在街（镇）调委会下设征地拆迁、土地流转、企业改制、军转安置、环境污染等若干专业调解小组，化解城乡改革、建设和管理中的疑难复杂矛盾；六是在商圈、市场、园区等建立行业性调解组织，如新街口商圈调委会、大光路建材市场调委会、高淳水产品市场调委会、珠宝市场调委会、建筑工程市场调委会、保险协会调委会、消费者协会调委会等。20xx年，全市各类专业性调解组织共化解纠纷42000余件，占调解纠纷总数的60%。
（二）专业调解队伍不断壮大。我市专业调解队伍以专职调解员为主，主要从退休专业人员、法律工作者、或相关专业大学毕业生中选聘产生，同时，建立法律和相关专业的专家库，聘任相关行业的专家、教授、资深律师等担任专家库成员。目前，全市专职调解员队伍已近2000人。
（三）专业调解组织的规范化建设不断加强。出台一系列规范性文件，明确公调、诉调、交通事故调解、医患纠纷调解、劳动争议调解等专业调解的对接内容、方式、机制、程序和保障；积极协调法院、公安、劳动、卫生、工商、住建等部门，在场所建设、人员配置和工作机制等方面不断完善；加强专业调解人员的业务培训工作，着力提升专职调解员的业务能力。
二、存在的主要问题及原因
随着社会的发展和形势的变化，我市专业调解工作在推进过程中，面临不少制约发展的现实困难，也暴露出一些新的问题。
一是领导重视程度不够。有些地方党委政府领导没有充分认识到专业调解在及时化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中所具有的独特优势和作用，对调解工作不重视，支持不力，舍不得投入。甚至有的本系统的主要领导对调解工作不够重视，有畏难情绪，行动不积极。一些相关部门积极性不高，协调配合不到位。
二是调解室建设不规范。有的地区未按照规范统一的要求建设调解工作室，影响了专业调解工作的开展。一是办公房面积不达标，全市有三分之一的专业调解工作室只有1间办公用房，调解室与办公室合用；二是场所设置不规范，名称牌、标识样式、上墙制度和公示内容不统一；三是办公装备不到位，一些调解工作室没有专门安装电话和网络，少数调解工作室甚至没有配置电脑、传真机和照相机等必要的办公设施。
三是专职调解员队伍存在结构不合理和不稳定的问题。专职调解员队伍主要由某些行业或领域的退休人员或刚毕业的大学生组成，在结构上呈现“非老即小，以老为主”的特征。而由于待遇较低，大学毕业生往往以此为跳板，锻炼一两年后就选择离开，调解员队伍不够稳定。另一方面，调解员专业知识缺乏也制约着专业调解工作的开展。
四是指导力度欠缺。有的单位疏于对专业调解工作的日常指导管理，具体业务部门平时很少去专业调解工作室，有的甚至半年也不去一次，对情况不掌握，更谈不上帮助指导，造成工作开展不规范，效率低下，作用发挥不明显。
五是推进的深度和广度不够。目前，我市专业调解领域主要在医患纠纷、道路交通事故纠纷、劳动争议、消费纠纷、环境污染和物业纠纷等。劳动争议调解的对接仅限于区级层面上，街（镇）层面大多没有与劳动仲裁部门建立联系，调解作用未能充分发挥。医患纠纷调解重点在鼓楼、秦淮等大医院比较集中的地区，对社区卫生院触角延伸不够。对电子商务、食品安全、知识产权等热点领域的纠纷调解尚未涉足。
六是经费保障不到位。虽然市里已经专门发文对专业调解经费保障作出要求，但迟迟得不到落实，除医患纠纷得到市财政保障外，其他专业调解组织的各项经费或由各区司法行政部门和相关部门筹集，或共同向当地政府打报告争取，保障上存在临时性、不稳定性。到目前为止，全市没有一个区将各专业调解经费完全纳入同级财政预算，有的仅将某一项纳入，有的只是从原调解经费总盘子里分出一块，某个区一年投入的调解总经费甚至不足10万元。经费上的支持力度不够，挫伤了调解人员的积极性，在一定程度上制约着专业调解工作的健康持续发展。
三、加强专业调解工作的对策和建议
实践证明，深入推进专业调解工作，党委政府重视是根本，司法行政机关指导是保障，行业主管部门参与是前提，保障有力是关键。下一步，我市的专业调解工作应着重从以下几个方面加以完善：
（一）建立健全协调联动的运行机制。专业调解需要相关行业管理部门的协调配合，单靠司法行政部门是做不好的，必须充分调动各方面积极因素，整合各方面调解资源，才能得以顺利推进。因此，各级司法行政机关要切实加强与相关部门的协调配合，加强对专业调解组织的工作指导，帮助其解决建设和工作运行中遇到的问题。要建立健全长效机制，建立司法行政与相关行业管理部门的联席会议制度，共同开展工作调研，互派人员开展业务培训，努力实现对接双方机制互联、功能互补、力量互动。
（二）大力推进专职人民调解员队伍建设。根据专业调解工作特点，建立“专普结合、以专为主”的专业调解队伍。按照专业调解工作的需求，选聘具有交通事故处置经验、医疗专业背景、物业管理知识等特长的人民调解员，重点加强专家型人民调解员的选聘和培育力度。结合实际需要，对录用的专职人民调解员进行合理配置，每个专业性、行业性人民调解委员会配备专职人民调解员原则上不少于3名，每个工作室配备不少于2名，其中有懂法的、有熟悉专业的、有实践经验丰富的.，特别是熟悉专业的调解员不可少，根据需要可以配备适量的兼职人民调解员作为补充，形成知识结构合理、优势互补的配置结构。考虑到专业调解的特殊性和专业性，可在市和区层面建立专家库，由资深律师、法官、相关专业人员和首席调解员组成，接受专业性、行业性调委会的咨询或应邀参与调解，提高人民调解的公正性和公信力。
（三）加强专业调解组织的规范化建设。按照规范化人民调解委员会建设的标准，建设行业性、专业性人民调解委员会或调解工作室，确保建设不走样。调委会（工作室）应悬挂人民调解工作标识和机构标牌，办公场所功能齐全，设置办公室、接待室、调解室、档案室等，配备电脑、打印机、传真机、照相机、电话、档案柜等必要的办公设备。建立健全学习例会、纠纷登记、报表统计、档案管理、信息报送、绩效考评等一系列制度，保证专业调解工作的规范运作。规范制作调解协议书、调解卷宗，对调解工作情况进行登记和统计，统计数据纳入本级调解案件数。建立定期纠纷排查、分析研判机制，及时把握纠纷动态和发展趋势，切实做好专业性、行业性矛盾纠纷预防与调处工作。
（四）加强专职人民调解员业务培训。各级司法行政机关应会同相关部门，按照统一规划、分级负责、分批实施的原则，共同组织开展好专职人民调解员业务培训工作，努力培养一支适应化解专业性、行业性矛盾纠纷需要的高素质人民调解员队伍。培训主要形式包括初任培训、年度培训和职称培训。初任培训由区司法局组织，培训对象为新任专职调解员，时间不少于10天；年度培训由市司法局组织，培训对象为所有专职人民调解员，采取分批分期轮训；职称培训由市、区司法局会同人力资源和社会保障部门共同组织，培训对象为晋升职称的专职人民调解员，采取分级培训的方式。培训应当坚持“实用、实效”的原则，采取理论和案例相结合的形式，通过组织专家授课、观摩审判、典型案例讲解等，加强对专职人民调解员法律政策知识、专业知识、调解技能的培训，有效提高专职人民调解员的综合业务素质和调解水平。
（五）建立考核奖惩制度。一是建立调解员职称评定制度。协调人力资源和社会保障部门，在市、区两级设立“调解员职称资格评审委员会”，初级调解员、中级调解员的评审工作由区评审委员会负责，高级调解员和首席调解员的评审工作由市评审委员会负责。对通过评审的调解员，由人力资源和社会保障部门颁发资格证书，调解员的工资水平、福利待遇、表彰奖励与职称挂钩；二是制定专职人民调解员考核办法，对专职人民调解员进行日常考核和年度考核。考核内容包括人民调解工作实绩、群众满意度以及遵守人民调解工作纪律的情况。对当年考核评为优秀等级的或有突出贡献的，优先推荐评先评优，并给予相应的奖励；对当年考核不合格的，予以通报，连续两年考核不合格的，予以解聘。
（六）加强对专业调解工作的总结和研究。专业调解是近几年才逐渐开展起来的一项创新工作，有些领域还处在摸索阶段，许多做法尚待实践检验。各级司法行政机关应会同相关行业管理部门，定期组织开展专业调解工作研讨交流活动，深入分析研究不同领域的矛盾纠纷特点，探索调解工作规律和方法，积累和丰富调处工作经验。要根据社会的发展，积极拓展新的专业调解工作领域，大胆尝试专业调解的运作模式，有效化解各类社会矛盾纠纷，不断推进新时期人民调解创新发展。
（七）建立健全保障机制。争取各级党委、政府出台地方性法规、规章和政策，为专业调解工作开展提供法律或者政策保障。各级司法行政机关应当会同相关部门按照《人民调解法》的规定和财政部、司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》 （财行〔 20xx〕 179 号）的要求，积极争取党委、政府和有关部门的重视和支持，将专业调解工作经费、以及专职人民调解员的聘用经费纳入财政预算，变软性规定为硬性措施，保证专业调解工作的正常开展。积极协调各行业主管部门给予必要的财力支持，提供相应的保障。