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市场两节期间保供稳价方案 篇1
当前,国内疫情零星散发，疫情防控形势仍然严峻。20xx年元旦、春节（以下简称“双节”）将至，在做好疫情防控、安全生产工作的同时，做好生活必需品市场供应工作极为重要。为确保“双节”期间生活必需品市场供应，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于认真做好20xx年元旦春节期间有关工作的通知》和省防控疫情推进外资外贸商贸流通文旅业发展协调组《20xx年元旦春节期间市场保供工作方案》和沧州市防控疫情推进外资外贸商贸流通业发展协调组《关于印发20xx年元旦春节期间市场保供工作方案》和《河商协调字〔20xx〕2号》文件精神，结合我乡实际，特制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻落实市委、市政府工作要求，树立强烈的政治责任感，把生活必需品市场供应作为岁末年初的重要工作，围绕重点任务，强化机制建设，制定工作方案，细化应急预案，明确职责分工和属地管理职责，采取坚决果断、有力有序、科学周密的举措，主动作为，狠抓落实，全面有力保障生活必需品市场供应。
二、主要任务
（一）做好销售预警。将“菜篮子”乡长负责制落实落细，“双节”期间组织协调人手，按时到商超查销售、查库存、查缺货。坚持生活必需品突发事件和市场供应异常情况即时报告制度，如遇集中抢购、脱销断档等异常情况，要快速发现、快速上报、快速反应、快速处置。对商超、农产品批发市场重大异常波动不报、漏报、瞒报、迟报的严肃追责。
（二）及早备货补货。引导、组织商超等营业场所尽早与种植基地、养殖基地和生产基地、生产企业对接，利用市场化手段建立稳固可持续的供求关系，锁定货源，及时保质保量采购、调运、储备足量的菜、果、肉、蛋、奶、糖、盐等生活必需品，特别要备足大白菜、圆白菜、土豆、白萝卜、胡萝卜、大葱、洋葱等耐储蔬菜，满足居民居家生活基础需求。指导商家提高补货、补架频次，做到存货在店、存货在架，避免出现空柜、空架，确保生活必需品供应充足、市场稳定。
（三）提供充足货源。落实保供工作部署，动员市场主体积极备货。抓紧组织本地菜采摘、上市，引导动员活体储备养殖场育肥猪适时出栏，积极有序向市场投放。鼓励商场超市赴外地采购蔬菜、水果等生活必需品。在保供工作中尤其要加强对冷链食品的检验检疫，确保不断档、不脱销。组织检查，提供指导，保证生猪活体、冻肉、蔬菜储备规模、质量，确保应急时可投放。要及时关注跟踪舆情，客观准确报道市场供求情况和保供稳价成效，稳定社会预期，增强民众信心。
（四）发挥电商作用。加强与省、市内外线上平台联系，及时获取重要生活必需品供需信息。指导商贸流通企业完善线上平台商品进销管理系统，加大生活必需品采购，必要时组织力量驻厂进货，确保重要商品不断档。指导大型商超加大线上销售力度，与第三方物流快递企业合作，提升物流配送能力，提高商品网订配送比例。充分利用村庄便利店资源，广泛提供自寄自取为主的收派件服务。指导餐饮企业提高线上供应能力，满足各类社会消费需求。指导督促商贸流通企业保留现金支付渠道，切实满足老年等群体支付需求。
（五）有效防控疫情。严格落实秋冬季疫情防控各项措施，开展疫情防控情况专项检查，指导督促超市、百货店、饭店等商贸流通企业，做好消毒通风、员工顾客戴口罩测温等工作，为顾客提供免洗洗手液、一次性消毒纸巾等用品，通过广播和大屏等宣传防控知识，确保购物场所安全。要督促冷链食品经营单位及相关冷库等经营主体不断完善防控处置工作方案和预案，加强对冷链食品特别是进口水产品仓储等经营环节和经营管理人员的管理，提升疫情防控能力，防止由物及人的疫情传播扩散。
（六）实现安全生产。要结合“双节”期间商贸领域安全生产面临的形势特点，抓好安全生产风险防范。按照属地管理加强对超市、餐饮企业等人员和货物密集场所及直销、药品流通、报废汽车拆解等领域的安全风险辨识管控和隐患排查治理。指导成品油流通经营企业落实安全生产规定要求,配合做好加油站等安全生产隐患检查排查;落实冬春火灾防控措施，严格大型群众性活动报批程序,严防商贸展览、促销活动发生火灾、踩踏等群死群伤事故。督促企业严格执行领导在岗带班，值班人员24小时值班制度和事故信息报告制度。广泛宣传用气、用电、消防等安全生产知识和救援常识，推动各项管理措施落实到位。
（七）优化市场环境。开展岁末年初市场秩序专项整治，聚焦互联网、农村、城乡结合部等重点领域，依法打击假冒伪劣、虚假宣传、价格欺诈等违法行为，营造良好消费环境。加强对农产品批发市场监管力度，强化抽检检测，防止不合格产品流入，确保产品质量安全。维护好生活必需品市场秩序，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等行为。要求企业切实负起社会责任，加强价格自律，稳定商品价格，在经营过程中维持以往正常加价率和利润，严格按规定明码标价，不得跟风涨价、借机牟取暴利，不得利用虚假方式和不正当价格手段进行价格欺诈。出现违法违规问题的'，一经查实严厉处罚并依程序公开曝光。
（八）联系重点企业。从本乡选出代表性强、覆盖面广、销售额大的商场、超市作为重点联系单位，由乡镇领导和责任人员分包直联，聚焦重点企业生产经营、市场供应、疫情防控中难点热点问题，及时掌握其经营状况，加强政策引导，帮助其解决困难、扩大销售、提高效益，为消费者提供优质商品服务，确保生活必需品供应充足、市场稳定。
（九）预备应急响应。从本乡选出销售额高、储备规模大、物流配送能力强的重点商超以及活体养殖户作为重点保供单位，做好突发事件应对准备，实施应急响应。较大范围事件报市商务局、市发改局，待核实后报市政府批准后组织应急响应，快速组织商品货源。发挥市场主体作用，建立市场联动联保机制，动员生活必需品经营企业快速支援、保障供应。
三、保障措施
（一）加强组织领导。对生活必需品市场供应及疫情防控、安全生产工作，主要负责同志要亲自抓、负总责，深入一线、靠前指挥。分管负责同志和有关人员要认真履职尽责、密切协同配合，组织制定切实可行的市场保供工作方案，强化保障措施，做到人员、准备、协调配合“三到位”。
（二）加强舆论宣传。加强迎新春消费知识宣传，及时关注舆情，通过电视、广播、社交媒体等多种渠道，主动发声、及时发声、准确发声，回应社会关切，做好正面宣传，稳定社会预期，引导合理消费，营造保障生活必需品市场供应的良好氛围。
（三）加强情况报告。对辖区内重点商超、农贸市场进行监测，严格执行市场供应异常情况即时报告制度。
市场两节期间保供稳价方案 篇2
为积极响应国家煤炭增产保供号召，深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，进一步加快煤炭先进产能释放，充分发挥我市煤炭产业优势，切实承担起我市煤炭生产供应保障责任，根据《临汾市煤炭增产保供和产能新增工作方案》（临政办发〔20xx〕27号）要求，结合我市煤炭生产建设实际，制定本方案。
一、指导思想
略
二、工作目标
以安全生产为前提，推进各项手续办理，推动煤矿依法依规释放先进产能，加快煤矿建设，统筹资源接续和可持续发展，多措并举增加煤炭产能产量。力争2023年比20xx年增加煤炭产量90万吨，全年达到570万吨。
三、工作任务
严格落实国家、省、市煤炭增产保供要求，坚持“安全高效、风险管控、均衡生产、依法依规、精准施策”原则，通过“挖潜存量、释放增量、控制减量、有序接续”，全面完成煤炭增产保供任务目标。
——稳产达产。指导煤矿企业优化生产组织，有序安排设备检修，合理安排抽掘采作业，按公告产能均衡组织生产。督促年度采掘生产计划不达公告产能的山西霍州力拓煤业有限公司制定达产方案，实现稳产达产，释放产量90万吨。
——释放增量。加快先进产能释放，积极推进霍州煤电集团兴盛园煤业有限责任公司矿井手续办理，尽快复工复建，达产达效，释放产能90万吨/年。
——控制减量。加快骨干矿井资源接续配置工作，积极推进霍州煤电集团辛置煤矿增扩相邻空白、夹缝和边角资源，实现产能与资源相匹配，确保120万吨/年产能持续有效发挥。
四、工作举措
（一）加快生产煤矿稳产达产
严格落实疫情防控和安全生产各项措施，督促煤矿企业进一步优化劳动组织，合理安排采掘衔接和生产计划，科学组织设备检修，保持正常生产节奏，均衡组织生产。加快推进煤矿智能化改造，鼓励采用高新技术装备，全面提升生产效率和安全保障能力。对具备安全生产条件的保供煤矿，在确保安全的前提下，按照国家确定的产能组织生产并同步加快手续办理。严禁煤矿企业擅自停产停工、严禁煤矿发生事故后搞“一刀切”式区域性停产整顿。严格落实保通保畅工作措施，保障煤矿生产建设物资供给。
严格生产能力公告管理制度，对未达产的.山西霍州力拓煤业有限公司，分析不达产原因、制定达产方案，尽快按公告产能组织生产。（市应急管理局、市能源局按职责分别负责）
（二）加快长期停缓建煤矿分类处置
运用市场化、法制化手段，对停缓建矿井项目资源储量、资源赋存、开采价值、安全生产和环境影响条件等进行综合分析研判，对霍州煤电集团兴盛园煤业有限责任公司矿井，按照“一矿一策”原则，进行分析研判，加大工作力度，积极推进矿井完善法人治理结构、筹措建设资金，围绕制约复工复建的困难和问题，制定方案，列出清单，明确责任部门、责任人、完成时限，确保20xx年底前实现复工复建。（市能源局牵头，市发展和改革局、市自然资源局、临汾市生态环境局霍州分局、市行政审批服务管理局、市水利局、市应急管理局、霍州煤电集团兴盛园煤业有限责任公司配合）
（三）加快矿井相邻煤炭资源接续配置
按照省政府《关于有序推进煤炭资源接续配置保障煤矿稳产保供的意见》（晋政办发〔20xx〕2号）要求，保障扩能资源，加快推进探转采项目、资源枯竭矿井相邻煤炭资源接替项目、基金项目和空白资源项目出让，推进资源濒临枯竭骨干生产矿井霍州煤电集团辛置煤矿配置周边空白、夹缝和边角资源，利用现有生产系统直接布置开采，改善矿井接续紧张生产布局受限局面，提升煤炭资源效能，保障120万吨/年产能有效发挥。（市自然资源局牵头，市发展和改革局、市能源局、临汾市生态环境局霍州分局、市行政审批服务管理局配合）
（四）加快与省、市级各部门沟通对接
主动担当、发挥部门职能作用，加大与省、临汾市的对接沟通力度，争取在生产矿井产能核增、建设矿井调整建设规模、产能置换、安全许可、环保手续、资源配置等方面的政策支持，为煤矿增产增供创造条件，极大程度确保煤炭产能释放和发挥，保障煤炭产量供应稳定。（市发展和改革局、市自然资源局、临汾市生态环境局霍州分局、市应急管理局、市能源局按职责分别负责）
五、保障措施
（一）强化组织领导。成立由市长任组长的霍州市煤炭增产保供工作专班（以下简称市工作专班，具体人员组成见附件），办公室设在市能源局，负责日常协调、督办工作。各煤矿主体企业也要相应成立由董事长任组长的工作专班，细化任务清单，亲自上手、主动对接，统筹推进各项工作。
（二）强化方案制定。各煤矿主体企业要统筹当前长远，围绕全市煤炭增产保供目标任务，做好整体工作谋划部署，制定本集团的煤炭增产保供工作实施方案，进一步细化目标任务，明确工作举措，落实部门责任，建立工作机制，强化目标考核，切实推进增产保供和产能新增各项工作取得实效。实施方案要对生产矿井稳产达产、停缓建矿井分类处置、资源配置等工作，明确时间表、路线图，坚持挂图作战，务求实效。各煤矿主体企业要将制定的实施方案于20xx年8月20日前报市工作专班办公室。
（三）强化调度监测。各煤矿主体企业要合理分解月度计划，切实加强煤炭生产调度监测，做到“日调度、日分析、日汇报”，及时解决煤炭生产和涉煤运输中的难点、堵点问题。对于当日出现的生产安全事故、煤矿检修停产等重大情况必须汇报市工作专班办公室，并采取针对性处置措施。市直有关部门要加强指导，落实对煤矿企业的业务指导，强化日常调度，明确专人负责，每日上午10时前将相关煤矿手续办理情况汇报市工作专班办公室，确保及时掌握工作进展。
（四）强化惩戒问责。各有关部门及各煤矿主体企业要进一步提高思想认识，将思想统一到党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府重大决策部署上来，切实提高政治站位，强化责任担当，不折不扣落实好增产保供和产能新增各项工作措施。对上报工作进展不及时、落实工作推诿扯皮、不担当不作为、没有按时间节点完成任务的，市政府将启动问责机制，对相关单位进行约谈、通报，并对相关责任人进行追责、问责，取消评优评先资格。对不履行承诺办理手续或手续办理缓慢的矿井，一律取消政策待遇；对长期不达产矿井，一律进行生产能力核减；对长期停缓建不能开工复建的矿井，坚决予以关闭退出。
（五）强化监督检查。各级各部门要高度重视煤炭安全生产，盯住不放心的煤矿和薄弱环节，落实监管责任，夯实安全基础，坚决守住不发生重大安全生产事故的底线。进一步压实煤矿企业安全生产主体责任，强化隐患排查，统筹处理好安全生产和增产保供的关系，保证安全投入，进一步加快推进煤矿智能化建设改造，不断提高煤矿安全生产保障能力和水平。坚决杜绝以“超能力生产”代替“增产保供”，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，防范“重生产轻安全”倾向和产生松懈情绪，进一步完善安全生产责任制，一级抓一级，做到在安全生产工作中不留空白、不留死角，保障煤炭安全生产形势持续稳定。
市场两节期间保供稳价方案 篇3
为切实做好20xx年春节前后市场保障供应和促进消费等工作，确保全市人民度过一个欢乐、祥和、安全的春节，按照《关于印发咸阳市20xx年春节期间市场保供工作方案的通知》（咸政办函〔20xx〕2号），特制定本工作方案。
一、活动名称
“暖冬咸阳福到万家”20xx彬州春节年货下乡行
二、活动时间
20xx年1月20日—1月30日
三、组织单位
主办单位：
承办单位：
协办单位：
四、设置地点及经营范围
1.临时摊点（城区各大广场）
经营范围：生鲜肉、糖果、水果、副食、春联年画
责任单位：市市场局、城管局、城投集团、农业农村局、文旅局、文联
2.新市街蔬菜批发市场（包括新市街南市场）
经营范围：蔬菜、水产、干菜、调料
责任单位：市市场局、城管局
3.城区超市
经营范围：蔬菜、水产、干菜调料、生鲜肉、熟食、水果、干杂果、各类副食
责任单位：市市场局
4.网络年货市场
经营范围：蔬菜、水果、干果、年货大礼包等电商产品责任单位：市电商办
各镇（街道）自行设置。
五、任务分工
1.市市场局：负责“暖冬咸阳福到万家”20xx彬州春节年货下乡工作的总体协调；负责收集各镇（街道）工作方案，并指导实施；鼓励引导辖区老字号和知名饭店推出年夜饭套餐，实行线上下单、线下配送；负责各销售点监督工作，严厉打击哄抬物价、垄断经营、扰乱年货市场秩序等行为，并做好肉制品、冷链食品、水产品等检测检验工作；负责城区摊位设置审批；负责制定市场保供应急预案并组织实施。
2.市公安局：负责各销售网点安全、交通、保卫等工作；负责制定相关应急预案并组织实施。
3.市文旅局、文联：负责组织书法协会会员、书法爱好者等提前写好新春对联配送至各销售网点。
4.市卫健局：负责在销售网点设置1米线、临时隔离点；负责制定疫情防控及救护救援等应急预案并组织实施。
5.市城管局：负责销售网点（场地）清扫保洁和垃圾清运工作，负责查处乱堆乱放、乱倒乱扔等违规行为。
6.市供销联社：负责供销社销售网点正常营业；负责制定应急方案并组织实施。
7.市农业农村局：负责组织特色农副产品企业参加各销售网点年货销售；负责生猪定点屠宰场检疫工作；配合做好肉禽产品联合执法工作，严禁无“两证两章”（动物检疫合格验讫印章、定点屠宰检验合格印章，动物产品检疫合格证和动物产品品质检验合格证明）肉产品上市交易；负责制定相关应急预案并组织实施。
8.市电商办：负责整合电商（配送）平台资源，开发手机端APP制作年货采购线上消费电子导航图，方便选购；负责组织大型商超、餐饮酒店制作年夜饭、食品半成品等新春“大礼包”进入网点销售，满足群众多样化需求。
9.市融媒体中心、文联：负责做好春节市场供应宣传报道。
10.各镇（街道）：负责制定本辖区春节供应方案，组织辖区内保供企业、规模商超、有市场供应能力的个体工商户进村到户；及时解决出现的运输、物流、配送等方面问题，有效保障保供企业在人力、用车等方面需求，确保年货物资供应渠道畅通；负责整治辖区私屠滥宰，按产地对肉禽类产品进行检疫；负责摊位设置审批，确定1名工作人员每日上报20xx年春节期间市场保供情况。
六、工作要求
（一）高度重视，认真筹备。各镇（街道）、市级各相关单位要站在讲政治保民生的高度，统筹疫情防控和市场供应，制定细化工作方案，于1月19日下午6：00前报市场局备案，1月20日上午10时城乡同步启动年货下乡活动，并在活动结束后及时上报工作总结。市级各有关部门要按照任务分工，全力指导配合各镇（街道）做好保供工作。
（二）加大宣传，营造氛围。市融媒体中心、文联及各参与单位要利用各类媒体加大对本次活动的'事前、事中、事后宣传；要充分利用主流媒体纸媒、网媒、电视台、广播、户外、LED、手机APP、微信、微博等媒体对外进行宣传，营造浓厚氛围。
（三）强化措施，确保安全。各镇（街道），各有关部门要统一规划布点，规范设置销售点（摊位之间2米），合理设置出入口，安排专人维持秩序，严格落实防疫措施（戴口罩、扫码、测温、登记等）；各销售点和配送下乡进村的车辆，要制作悬挂统一的标识“暖冬咸阳福到万家20xx彬州春节年货下乡行”（红底黄字）。
市场两节期间保供稳价方案 篇4
根据国家发展改革委部署的20xx年“春节”及“两会”期间生活物资保供稳价、能源供应保障和春运及物资运输保障工作要求,为确保我县“保供稳价”工作的顺利进行，营造欢乐祥和的节日氛围，特制定本方案。
一、工作目标
保证供应、稳定物价、保障群众基本生活，确保我县“春节”及“两会”期间保供稳价的`各项工作落到实处。
起止时间：20xx年2月3日至20xx年3月15日
二、加强组织领导，高度重视保供稳价工作
全县“春节”“两会”保供稳价工作领导小组成员单位为县发改局、市场监管局、经商局、农业农村局、交通运输局，领导小组办公室设在县发改局。各单位要切实把做好“春节”及“两会”期间的保供稳价工作纳入重要议事日程，采取切实行之有效的措施。
三、责任分工
（一）加强重要民生商品监测和形式分析，科学研判走势
1.开展重要民生商品(粮、油、肉、菜)每日价格监测和电力、天然气供需监测。（责任单位：县发改局、市场监管局、农业农村局）
2.科学研判走势。落实市场价格监测预警，及时报告供应形势和价格异常上涨情，落实市场价格信息发布制度，及时公布有关价格法律、法规、政策和价格干预措施。（责任单位：发改局、市场监督管理局）
（二）完善产销储运，夯实保供稳价基础
1.安排应急货运车辆5辆作为应急储备运力，确保春节期间因各种突发事件引起影响紧急重点物资的及时、有序运输。（责任单位：县交通运输局）
2.督促大型农副产品批发市场、综合超市和其他商品销售企业、供应网点按要求及时采购备足各类商品。（责任单位：县经商局、市场监管局）
3.切实做好粮、油、肉、菜产销衔接和储备规模，确保“春节”、“两会”期间正常供应。（责任单位：县发改局、农业农村局、经商局）
（三）加强市场监管，确实维护正常的市场秩序
1.开展专项联合检查,约谈经营户和市场负责人，并签署《价格提醒告诫书》，要求他们积极承担社会责任，主动参与稳价保供工作。（责任单位：县市场监管局、经商局、农业农村局）
2.严厉打击囤积居奇、哄抬物价、串通涨价等违法行为，做到发现一起，查处一起，切实维护农贸、商超秩序。（责任单位：县市场监管局）
3.通过“浙冷链”系统检索涉事同批次食品的来源、流向，并予以初步认定，进行现场核查，严格落实“两证两章”管理，并实行屠宰生猪“日进日出”管理制度，进一步规范检疫行为，对涉事食品的进销货台账进行核对，确认来源、流向，确认涉事食品实际进货量、库存量，对库存的涉事食品进行就地封存。（责任单位：县农业农村局、市场监管局）
（四）完善应急预案，健全突发事件应急机制
1.做好事前防范。完善电力、天然气保供方案和价格、运输相关应急预案。督促落实超市、商场、农贸市场和屠宰场多渠道对接货源，做好粮食加工企业、储备粮库、应急投放点的检查，确保应急时能够启动市场保供。研究部署全县运输应急工作，协调相关部门开通应急物资绿色通道。（责任单位：县发改局、经商局、农业农村局、交通运输局）
2.加强应急联动。当市场出现粮、油、菜、肉等生活必需品出现价格异常上涨或大批量抢购时，要及时启动应急预案进行市场干预，必要时动用储备物资投放市场，确保我县生活必需品不断档、不脱销。出现用能紧缺时，优先保障居民用电用气需求。（责任单位：县发改局、市场监管局、经商局、农业农村局、交通运输局）
四、加强宣传引导，掌握市场舆论主动权
各职能部门要加强与新闻媒体的沟通联系，宣传有关法律法规政策，发挥媒体正确引导消费的积极作用，同时引导经营者诚信经营，自我约束，规范自身价格行为，主动承担社会责任。及时发布重要民生商品和服务市场价格、供应等信息，密切跟踪舆情变化，积极回应群众关切，用真实、权威的信息，增强群众信心。
市场两节期间保供稳价方案 篇5
鉴于当前疫情防控的.严峻形势，为切实保障广大群众居家期间日常生活必需品供应，特制定本方案。
一、工作目标
调动各方面力量，采取“商超+分包单位+工作专班”的模式，有力保障群众生活必需品供应。
二、保供措施
将全县域划分为城区和乡村两大区域。城区采取足量保供，乡村实行分区统筹配送。
（一）城区
1.保供点：聚宝隆超市、丰隆超市
2.采购车辆和人员安排：聚宝隆超市3车4人；丰隆超市1车4人。
3.采购区域：应到低风险区采购，不得到中高风险区采购。
（二）乡村
1、保供区域划分：分区保供，一区为柏乡镇（城区外）和内步乡；二区为西汪镇和王家庄乡；三区为龙华镇和固城店镇。
2、保供方式方法：各区分别设定一名联系人，负责搜集分包乡村供需信息，妥善及时安排保供措施，高质量完成保供任务。各村原则上设立1个采购点对接。
3、车辆人员安排：各区分别安排2辆保供车辆、4名保供人员，可根据实际需要进行调整。
（三）安全保障
1、核酸检测和消杀。县域内的保供车辆需每天按消毒指南进行消杀，保供人员应每两天由县中心医院作核酸检测一次。
2、外送管制：外地车辆向聚宝隆超市、丰隆超市配送生活必需品的，随车人员持核酸检测证明不得下车，对驾驶楼贴封并全车消毒后按程序报批后出入。
三、供应物品
按照保障群众基本生活的原则，供应米、面、油、鸡蛋、肉（猪肉、牛肉、羊肉）、蔬菜（白菜、土豆、白萝卜、黄瓜、西红柿、芹菜）等。
四、其他要求
1、各保供点要千方百计提前备足货源，满足供应；
2、各保供点物品价格要原则上保持一致，不得哄抬物价；
3、各保供点返岗员工，由保供单位出具通行证明，各卡口见证放行；
4、公安、交警、交通、城管等部门和乡镇村对保供车辆要保障通行；
5、各分包单位、各乡镇村负责有序配送，避免群众扎推。
市场两节期间保供稳价方案 篇6
为进一步完善我市政府猪肉储备调节机制，缓解生猪生产和市场价格周期性波动，促进生猪产业稳定发展和市场平稳运行，有效维护生产者、经营者和消费者利益，根据省发展改革委、财政厅、农业农村厅、商务厅、市场监管局、粮食和储备局《关于印发〈甘肃省完善政府猪肉储备调节机制做好猪肉市场保供稳价工作预案〉的通知》(甘发改价格〔20xx〕461号)精神，结合我市实际，制定本工作方案。
一、基本原则
（一）市场为主、政府调控。发挥市场价格及政府调控作用，合理引导市场预期，统筹兼顾生产与消费、猪肉与替代品，调节市场供需，促进生产平稳、健康发展。
（二）分级负责、县区为主。市级负责全市猪肉保供稳价政策制定，保持全市生猪生产的基本稳定，承担凉州城区猪肉市场保供稳价工作；县区政府承担本地猪肉市场保供稳价主体责任。
（三）精准高效、平急兼顾。加强价格监测分析，提高监测预警的前瞻性，不断完善政府调控手段，合理把握时机、节奏和力度，发挥政策效能。合理设置常规储备和临时储备规模，创新储备吞吐方式，充分发挥平时灵活调节和急时快速有效调控功能，确保储备调控做到“储得进、调得出、用得上”。
二、主要措施
（一）强化市场监测分析
市发展改革、农业农村、商务等部门要按照各自职责建立健全生猪猪肉监测预警信息体系，加强对生猪生产和市场价格异常波动的监测和预警分析，重点跟踪分析能繁母猪存栏量变化率、仔猪价格、白条猪出场价格、玉米平均市场收购价格、城市猪肉平均零售价格等指标变化，当监测发现生猪生产和市场价格异常波动时，及时召开部门联席会议，研究提出调控生猪市场的相应措施，做好预警、处置准备工作。要建立信息共享机制，通过政府的网站（门户网站）及时发布生猪生产、调运、销售情况和市场价格变动情况，同步宣传涉猪政策和疫情信息等，引导市场主体自主调节生产经营决策，主动适应市场形势变化。各县区相关部门要及时向市级对应部门报送本区域市场监测情况。
（二）建立政府猪肉常规储备
为满足市场调控和应急投放需要，市级和县区政府要建立一定规模的猪肉常规储备。市级常规储备规模按300吨安排，以冻猪肉的方式存储，储备资金由市财政负担。若需调整常规储备规模，由市发展改革委会同市粮食和储备局提出意见，报市政府决定。常规储备中含应急储备120吨，专项用于应对突发重大灾害等特殊情况。按储备管理的相关规定，常规储备应定期轮换，轮换期间，储备肉库存数量不得低于225吨。
各县区常规储备由县区政府承担，最低按城区常住人口3天消费量安排，具体储备规模根据实际条件自行确定，储备期相关补贴资金由县区财政负担。常规储备可采用冻猪肉及活体存储等方式，其中冻猪肉存储占比不少于50%，在发生重大动物疫情等特殊情形时增加冻猪肉储备至规定的常规储备水平。天祝县可视情减少猪肉储备规模适当增加牛羊肉储备。
（三）协同做好预警应对
1.价格过度下跌情形下的预警应对。当生猪和猪肉价格大幅下跌，省发展改革委启动预警发布后，市发展改革委、市农业农村局经有关部门同意后在政府的网站（门户网站）同口径发布预警信息，引导养殖户平稳有序减栏，避免恐慌性集中出栏。
当省上对我市下达临时收储指令时，各县区政府、市直各有关部门根据职责分工抓好落实，在规定时间内完成收储任务。
2.价格过度上涨情形下的预警应对。当生猪及猪肉市场供应紧张、价格明显上涨时，省发展改革委启动预警发布后，市发展改革委、市农业农村局经有关部门同意后在政府的网站（门户网站）发布相同口径的`预警信息，引导养殖户有序扩产，避免非理性过度补栏。
当省发展改革委向我市下达投放省级储备肉投放指令时，市发展改革委会商市粮食和储备局制定投放方案，并按指令投放省级政府储备肉。同时，由市发展改革委牵头，会同市财政、农业农村、商务、市场监管、粮食和储备局等部门，及时分析研判我市的猪肉生产、调运、销售形势，制定市级政府储备肉投放方案。经市政府同意后，市发展改革委向市粮食和储备局下达投放指令，市粮食和储备局在凉州城区依托承储企业的投放点实施投放，对群众不发票、不限购、敞开供应，确保不断档、脱销。市级储备肉投放结束后，要在30天内完成补库。县区可参照市上的做法，确定投放方式和投放规模，及时增加市场供应，稳定市场价格。
（四）压实猪肉保供稳价责任
市、县区政府承担当地生猪市场保供稳价主体责任，要积极扩大生猪生产，提高生猪自给率，结合实际健全猪肉储备调节工作机制，落实资金安排、收储主体等关键事项，组织实施好储备调节工作。
发展改革部门负责适时组织财政、农业农村、商务、市场监管、粮食和储备等部门定期或不定期召开会商会议，分析生猪和猪肉市场价格形势，议定储备响应方案，研究特殊情况下的猪肉市场调控措施等。同时按照部门职责，做好生猪相关商品的价格监测和预警，及时向市政府报告有关情况，按照我市社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制要求，协调相关部门做好价格临时补贴发放工作。
财政部门负责落实好政府猪肉储备相关经费，切实保障生猪和冻猪肉储备、轮换、投放等需要，负责价格临时补贴资金的保障工作。
商务部门负责加强市场运行监测，引导猪肉及替代品进超市、进集贸市场、进餐饮企业，保障市场供应。
农业农村部门负责落实稳定生猪生产发展的政策措施，引导市场主体合理安排生产，调优生产力布局和结构，提升生产自给能力。加强饲料安全、生猪疫病防控及检疫工作；加强动物疫情监测，建立健全重大动物疫情预警机制；加强屠宰环节病害猪(肉)无害化处理的监管，推动生猪及产品规范有序调运。
市场监管部门负责加强生猪和猪肉市场价格监督检查，依法严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为，维护正常市场秩序。加强对猪肉市场流通环节食品安全监管，严防问题猪肉进入市场。
市粮食和储备局负责做好政府猪肉储备管理工作，合理布局储备库点，确定可租用的社会库点，按要求进行储备和投放，增强政府储备猪肉常规调节和应急调控能力。
三、相关要求
（一）加强组织领导。各县区、各部门要提高猪肉保供稳价工作重要性的认识，主要领导亲自上手，分管领导具体主抓，落实落细部门责任，制定符合本地实际的促进生猪生产平稳发展政策措施，切实做好辖区内稳定生猪生产和市场保供稳价工作。
（二）强化政策协同。各县区、各部门要加强上下之间、部门之间、政企之间的协同联动，认真落实国家和省上稳定生猪生产发展的政策措施，有关部门要通过增加预算内投资、保障养殖用地、强化信贷和保险政策等方式引导市场主体合理安排生产，调优生产力布局和结构，推进全产业链高质量发展，增强市场抗风险能力，促进生猪和猪肉市场供求基本均衡，夯实保供稳价基础。
（三）合理引导市场预期。市农业农村、发展改革、商务局、市场监管等部门要加强配合，全面、客观、准确的报道猪肉产品市场供应、价格、质量安全以及政府采取的保供稳价措施等情况，引导社会各方面客观看待生猪及猪肉价格涨跌的影响，理性对待市场价格变化，营造有利于促进生猪生产稳定发展的舆论氛围。