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占用耕地最新处理方案 篇1
为落实最严格的耕地保护制度，扎实推进我区20XX年违法违规占用耕地重点问题整治工作，根据《关于开展20XX年违法违规占用耕地重点问题整治的通知》（自然资办函〔20XX〕2206号）和《关于印发<20xx年违法违规占用耕地重点问题整治工作方案>的通知》（宁自然资发〔20XX〕195号）要求，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想
坚决贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于最严格耕地保护制度的决策部署，严守耕地红线，强化政治担当，压实责任，以长牙齿硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地等行为。
二、工作目标
聚焦新增农村乱占耕地建房，违法违规占用耕地挖湖造景，违法违规占用耕地超标准建设绿化带、绿色通道，违法违规占用耕地绿化造林或将耕地转为园地等其他类型农用地，耕地保护动态监测发现“非农化”等重点问题，结合土地卫片执法、耕地卫片监督、年度耕地保护督察等工作，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，做到责任不落实不放过、自查不彻底不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过，确保在20XX年12月全面自查整改，20XX年1月底取得阶段性整治成果。
三、整治重点
（一）新增农村乱占耕地建房问题。结合农村乱占耕地建房专项整治行动一并推进，对20XX年7月3日以后违法占用耕地及永久基本农田新建、扩建、续建、翻建或非法出售的房屋，包括住宅类、产业类和公共管理服务类房屋，均属于顶风违法建设，依法依规严肃处理，消除违法状态。重点整治产业类、公共管理服务类项目实质性违法违规占用耕地，尤其是占用永久基本农田问题。对住宅类房屋要统筹考虑村民住房用地保障，依法稳妥处置，重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为。
（二）违法违规占用耕地挖湖造景问题。结合20XX年耕地保护督察问题整改一并推进，对20XX年以河流、湿地、湖泊治理为名，新增违法违规占用耕地及永久基本农田挖田造湖、挖湖造景的，以及在城市建设中违规占用耕地建设人造湿地公园、人造水利景观的.，依法依规严肃查处。对占用的耕地及永久基本农田，最大限度恢复为耕地、消除违法状态。
（三）违法违规占用耕地超标准建设绿化带、绿色通道问题。结合耕地卫片监督和耕地保护动态监测发现“非农化”问题整改一并推进，对20XX年违规在铁路、公路两侧用地范围外以及在河渠两侧、水库周边占用耕地及永久基本农田超标准（县乡道路不得超过3米，铁路、国道省道不得超过5米）建设绿化带、绿色通道的，要整改恢复为耕地。
（四）违法违规占用耕地绿化造林或将耕地转为园地等其他类型农用地问题。结合耕地卫片监督和耕地保护动态监测发现“非农化”问题整改一并推进，对20XX年违规占用耕地及永久基本农田造林，在国家批准的生态退耕规模和范围外擅自退耕还林还草的，整改恢复为耕地。对违法占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕地作层植物的，整改恢复为耕地。对20XX年将耕地转为园地等其他类型农用地的，督促恢复为耕地。对20XX年未经批准违法违规占用永久基本农田的发展林果业的或挖塘养鱼的，督促恢复为耕地，其中属于20XX年9月1日以后的，要依据《土地管理法实施条例》责令限期改正、严肃整改查处。
（五）耕地保护动态监测发现“非农化”问题。对已排查确认的20XX年第一、二、三季度耕地保护动态发现“非农化”新增问题，能纳入以上4类重点问题整治的，按照上述要求统一整改；不能纳入的，单独填报《制止耕地“非农化”行为问题排查整改落实情况表》。
在以上重点整治工作中，违法违规占用耕地及永久基本农田实施推填土和堆放其他物资的，一并督促恢复为耕地。
四、组织机构
为加强组织领导，明确职责分工，区政府成立20XX年违法违规占用耕地重点问题整治工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：
领导小组负责统筹督导全区20XX年违法违规占用耕地重点问题整治工作，协调解决问题，督促各乡（镇）、街道办按期完成自查整改，适时通报整改有关问题。
领导小组办公室设在区自然资源局，王少奇同志兼任办公室主任，年波同志兼任办公室副主任，主要负责日常工作的推进，梳理汇总问题清单，撰写工作报告。
五、时间安排
（一）自查自纠阶段（20XX年12月1日-20XX年12月25日）。各乡（镇）、街道办要将已下发的国土变更调查、土地卫片执法、耕地卫片监督、耕地保护督察、耕地动态监测及下发的问题图斑在规定时限完成自查自纠，形成问题整改清单，于20XX年12月25日前上报整改清单及工作进展。
（二）集中整改阶段（20XX年12月26日-20XX年1月15日）。各乡（镇）、街道办按照问题整改清单全面开展问题整改。于20XX年1月15日前上报整治工作成果明细清单、整治成效。
（三）成果检查阶段（20XX年1月16日-20XX年1月20日）。20XX年1月16日起领导小组分组逐乡（镇）、街道办对整治成果全面实地核查，确保所有问题整改到位。如发现整改进展缓慢、整改不实、处置不力的，责令重新整改并给予通报批评。
六、保障措施
（一）提高政治站位，确保责任到位。保护耕地是维护国家粮食安全的重大战略任务，各乡（镇）、街道办要把保护耕地红线作为各项工作的重中之重，切实认识到重点问题整治的重要意义，将本次重点问题整治工作作为当前第一要务。乡（镇）、街道办主要负责人作为第一责任人，要高度重视，切实担起责任，亲自抓部署，将责任分解压实，采取有力措施，安排专人负责将重点整治工作落实到位。
（二）明确整治要求，统筹推进落实。各乡（镇）、街道办要按照整治要求，建立问题台账，实行挂号销账，确保真改实改，全面整改。
（三）加强督导检查，严肃追究问责。领导小组将强化督查督办，对责任落实不到位、整治进度缓慢的，对在问题举证整改过程中弄虚作假、瞒报漏报、推诿扯皮、敷衍整改，影响我区整治工作进度或造成严重影响的，给予通报批评并在年终绩效考核中扣除相应分数。
占用耕地最新处理方案 篇2
为落实最严格的耕地保护制度，扎实推进我区20XX年违法违规占用耕地重点问题整治工作，根据《关于开展20XX年违法违规占用耕地重点问题整治的通知》（自然资办函〔20XX〕2206号）和《关于印发<20xx年违法违规占用耕地重点问题整治工作方案>的通知》（宁自然资发〔20XX〕195号）要求，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想
坚决贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于最严格耕地保护制度的决策部署，严守耕地红线，强化政治担当，压实责任，以长牙齿硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地等行为。
二、工作目标
聚焦新增农村乱占耕地建房，违法违规占用耕地挖湖造景，违法违规占用耕地超标准建设绿化带、绿色通道，违法违规占用耕地绿化造林或将耕地转为园地等其他类型农用地，耕地保护动态监测发现“非农化”等重点问题，结合土地卫片执法、耕地卫片监督、年度耕地保护督察等工作，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，做到责任不落实不放过、自查不彻底不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过，确保在20XX年12月全面自查整改，20XX年1月底取得阶段性整治成果。
三、整治重点
（一）新增农村乱占耕地建房问题。结合农村乱占耕地建房专项整治行动一并推进，对20XX年7月3日以后违法占用耕地及永久基本农田新建、扩建、续建、翻建或非法出售的房屋，包括住宅类、产业类和公共管理服务类房屋，均属于顶风违法建设，依法依规严肃处理，消除违法状态。重点整治产业类、公共管理服务类项目实质性违法违规占用耕地，尤其是占用永久基本农田问题。对住宅类房屋要统筹考虑村民住房用地保障，依法稳妥处置，重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为。
（二）违法违规占用耕地挖湖造景问题。结合20XX年耕地保护督察问题整改一并推进，对20XX年以河流、湿地、湖泊治理为名，新增违法违规占用耕地及永久基本农田挖田造湖、挖湖造景的，以及在城市建设中违规占用耕地建设人造湿地公园、人造水利景观的，依法依规严肃查处。对占用的耕地及永久基本农田，最大限度恢复为耕地、消除违法状态。
（三）违法违规占用耕地超标准建设绿化带、绿色通道问题。结合耕地卫片监督和耕地保护动态监测发现“非农化”问题整改一并推进，对20XX年违规在铁路、公路两侧用地范围外以及在河渠两侧、水库周边占用耕地及永久基本农田超标准（县乡道路不得超过3米，铁路、国道省道不得超过5米）建设绿化带、绿色通道的，要整改恢复为耕地。
（四）违法违规占用耕地绿化造林或将耕地转为园地等其他类型农用地问题。结合耕地卫片监督和耕地保护动态监测发现“非农化”问题整改一并推进，对20XX年违规占用耕地及永久基本农田造林，在国家批准的生态退耕规模和范围外擅自退耕还林还草的，整改恢复为耕地。对违法占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕地作层植物的，整改恢复为耕地。对20XX年将耕地转为园地等其他类型农用地的，督促恢复为耕地。对20XX年未经批准违法违规占用永久基本农田的发展林果业的或挖塘养鱼的，督促恢复为耕地，其中属于20XX年9月1日以后的，要依据《土地管理法实施条例》责令限期改正、严肃整改查处。
（五）耕地保护动态监测发现“非农化”问题。对已排查确认的20XX年第一、二、三季度耕地保护动态发现“非农化”新增问题，能纳入以上4类重点问题整治的，按照上述要求统一整改；不能纳入的，单独填报《制止耕地“非农化”行为问题排查整改落实情况表》。
在以上重点整治工作中，违法违规占用耕地及永久基本农田实施推填土和堆放其他物资的`，一并督促恢复为耕地。
四、组织机构
为加强组织领导，明确职责分工，区政府成立20XX年违法违规占用耕地重点问题整治工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：
领导小组负责统筹督导全区20XX年违法违规占用耕地重点问题整治工作，协调解决问题，督促各乡（镇）、街道办按期完成自查整改，适时通报整改有关问题。
领导小组办公室设在区自然资源局，王少奇同志兼任办公室主任，年波同志兼任办公室副主任，主要负责日常工作的推进，梳理汇总问题清单，撰写工作报告。
五、时间安排
（一）自查自纠阶段（20XX年12月1日-20XX年12月25日）。各乡（镇）、街道办要将已下发的国土变更调查、土地卫片执法、耕地卫片监督、耕地保护督察、耕地动态监测及下发的问题图斑在规定时限完成自查自纠，形成问题整改清单，于20XX年12月25日前上报整改清单及工作进展。
（二）集中整改阶段（20XX年12月26日-20XX年1月15日）。各乡（镇）、街道办按照问题整改清单全面开展问题整改。于20XX年1月15日前上报整治工作成果明细清单、整治成效。
（三）成果检查阶段（20XX年1月16日-20XX年1月20日）。20XX年1月16日起领导小组分组逐乡（镇）、街道办对整治成果全面实地核查，确保所有问题整改到位。如发现整改进展缓慢、整改不实、处置不力的，责令重新整改并给予通报批评。
六、保障措施
（一）提高政治站位，确保责任到位。保护耕地是维护国家粮食安全的重大战略任务，各乡（镇）、街道办要把保护耕地红线作为各项工作的重中之重，切实认识到重点问题整治的重要意义，将本次重点问题整治工作作为当前第一要务。乡（镇）、街道办主要负责人作为第一责任人，要高度重视，切实担起责任，亲自抓部署，将责任分解压实，采取有力措施，安排专人负责将重点整治工作落实到位。
（二）明确整治要求，统筹推进落实。各乡（镇）、街道办要按照整治要求，建立问题台账，实行挂号销账，确保真改实改，全面整改。
（三）加强督导检查，严肃追究问责。领导小组将强化督查督办，对责任落实不到位、整治进度缓慢的，对在问题举证整改过程中弄虚作假、瞒报漏报、推诿扯皮、敷衍整改，影响我区整治工作进度或造成严重影响的，给予通报批评并在年终绩效考核中扣除相应分数。
占用耕地最新处理方案 篇3
为落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制违法违规占用耕地势头，根据《自然资源部办公厅关于开展20XX年违法违规占用耕地重点问题整治的通知》(自然资办函[20XX]2206号)和省自然资源厅《20XX年违法违规占用耕地重点问题整治工作实施方案》(鲁自然资办〔20XX〕50号)要求，制定实施方案如下：
一、工作目标
坚决贯彻落实党中央、省市关于耕地保护的`各项决策部署，对违法违规占用耕地建房、挖湖造景、超标准建设绿化带绿色通道、绿化造林或将耕地转为园地等其他类型农用地等重点问题，分类实施整改，依法依规处置，消除违法状态。
二、重点整治内容
重点整治内容有四项(具体要求见附件)：
(一)新增农村乱占耕地建房问题;(执法督察科牵头，调查监察科、耕地保护监督科、综合执法支队等科室、单位配合)
(二)违法违规占用耕地挖湖造景问题;(综合执法支队牵头，调查监察科、耕地保护监督科、执法督察科等科室配合)
(三)违法违规占用耕地超标准建设绿化带、绿色通道问题;(耕地保护监督科牵头，调查监察科、国土空间生态修复科、执法督察科、综合执法支队等科室、单位配合)
(四)违法违规占用耕地绿化造林或将耕地转为园地等其他类型农用地问题。(耕地保护监督科牵头，国土空间生态修复科、调查监察科、执法督察科、综合执法支队等科室、单位配合)
三、时间安排
(一)全面启动(本通知印发之日起)。各县(市、区)认真学习领会市局方案要求，按照市局部署安排，制定工作实施方案。
(二)全面清查(20XX年12月24日前)。各县(市、区)全面摸排，查清问题底数，建立问题台账，逐项制定整改措施，抓紧推进整改落实，形成工作进展及初步整治成果报告，经牵头科室审核汇总后于12月24日前报市局。
(三)全面整治(20XX年12月24日至20XX年1月24日)。在即知即改的基础上，对重点突出问题，采取"长牙齿"硬措施，分类实施处置，坚决消除违法状态，形成整治成果明细清单、整治成效和工作报告，经牵头科室审核汇总后于20XX年1月24日前报市局。
(四)监督检查(本通知印发之日起至20XX年1月24日)。不定期对重点整治工作进行监督检查，对涉及党纪政务处分的，及时移送纪检监察机关，对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。
四、工作要求
各县(市、区)要提高政治站位，统一思想认识，把整治工作纳入重要议事日程，作为重点攻坚任务来抓，充分利用20XX年春节前工作时间进行整治，坚决打赢违法违规占用耕地重点问题歼灭战。要加强组织领导，主要负责同志要负起第一责任人责任，亲自统筹部署安排，分管负责同志要靠前指挥，具体抓实抓细抓好;牵头科室要强力发挥牵头作用，相关科室和单位要全力配合抓落实。要加强工作统筹，结合农村乱占耕地建房问题专项整治行动、20XX年耕地保护督察、耕地卫片监督等工作任务一并推进，确保整治成效。
市局成立重点问题整改工作领导小组，市局党组书记、局长王庆峰任组长，具体工作由市国家自然资源督察整改工作领导小组办公室推动。
耕地保护监督科联系人：XX电话：XX
电子邮箱：XXX
执法督察科联系人：XX电话：XX
电子邮箱：XXX
占用耕地最新处理方案 篇4
为深入贯彻落实国家、省、市、县决策部署，全面查清我镇农村乱占耕地建房底数，根据县委县政府工作安排和《贵州省农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》，结合我镇实际，制定本方案。
一、工作目标
通过摸排，查清镇域农村乱占耕地建房底数，建立全镇农村乱占耕地建房问题工作台账，为分步整治、分类处置存量问题奠定基础，重点整治“八类”违法占用耕地建房行为，保障农民合理的建房需求。
二、工作任务
按照国家统一部署，查清我镇农村违法占地，重点是2013年1月1日以来全镇农村违法占用耕地建房涉及用地情况，房屋建设使用和非法出售情况，处罚情况等，建立分类清楚、要素完整、内容准确的工作台账。
(一)摸排范围。全镇农村范围农村村民建房、公共管理服务类用房、产业类用房及其他建(构)筑物违法占地建设情况。以省级制作下发的图斑作为摸排辅助，其余应纳入摸排的，各村(居)据实开展摸排。
对省级下发图斑中按照全国《农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》不纳入摸排范围的，各村(居)在相应图斑中填写基本信息和用地审批手续、不动产登记信息、临时用地手续、设施农用地手续以及大棚房清理整治、违建别墅整治情况后，不纳入摸排范围，可不进行外业摸排。
(二)摸排内容。摸排内容包括主体信息，占地面积、土地来源建设时间、地类信息、规划情况、用地审批情况、行政处罚情况等，具体按本方案所附摸排信息采集表和省级摸排登记信息平台要求填报的内容摸排填报。
三、摸排方法
各村(居)要充分利用省级统一开发的摸排登记信息平台(手机APP)，组织干部开展外业摸排和内业填报。
(一)外业摸排。实行镇级领导包村、村级领导包组，包组干部包户，摸排干部包图斑和房屋(建、构筑物)的方式开展外业摸排。要充分利用脱贫攻坚、人口普查、农村宅基地和集体建设用地确权登记等调查成果，减少重复工作，加快摸排进度。
外业摸排人员按照省农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室(以下简称省农房办)制定的'《贵州省农村乱占耕地建设摸排技术规程》，准确全面查清每一个摸排对象基本信息。单户住宅类房屋以宗为单元，其他类(包括公共管理和公共服务类、产业类、无房屋的建构筑物类)以项目为单元开展摸排和填写信息。
占地面积没有国土调查、确权登记或地籍调查(测量)等成果可准确确定的，可采取皮尺丈量等方式实测，影像图班清楚的也可采取图上勾绘等方式确定。在分类处置时，根据实际需要再进行测量。
外业摸排人员查清相关信息后，通过摸排登记信息平台(手机APP)上如实填报，从不同角度拍摄房屋或建(构)筑物照片提交到摸排数据库。
(二)内业信息填报及审核。镇级利用最新国土调查成果以及遥感测绘、地理信息、航拍影像等技术成果，统筹利用农用地转用审批、农村集体土地确权登记、农村宅基地房地一体确权登记城乡(村庄)规划等现有资料，对各村(居)外业摸排情况进行审核，填写管理信息(地类面积、规划情况、用地合法性、行政处罚等)。
外业摸排、内业审核和管理信息填写完成后，由镇政府以村(居)为单位对摸排结果、认定情况进行公示，公示时间不少于10天。公示发现问题的，要认真进行复核对涉及保密管理单位的房屋(含军用土地上的房屋)，须单独上报，不得在平台上填报。
四、工作步骤
(一)动员部署(20xx年9月1日至10日)
成立土坪镇农村乱占耕地建房问题专项整治工作领导小组，制定摸排工作方案，召开全镇动员部署会，组建镇工作专班及摸排队伍，完成摸排培训，做好摸排前期各项准备工作。
(二)开展摸排(20xx年9月11日至9月30日)
各村(居)，开展外业摸排和信息填报，镇级包村领导对所包村的摸排成果数据实行每天一次真实性、完整性检查，发现有问题的数据立即返回重新核查，要及时对各村(居)提交的摸排数据进行审核，不定期对各村进行外业抽查，发现问题及时反馈，确保摸排数据精准，填报信息准确，各村(居)要明确专人负责统计上根，并将摸排情况于每周二、周五下午5:00前报镇领导小组办公室包义才。
(三)初步成果上报(20xx年10月20日前)
镇级于9月30日前将各村(居)提交的摸排数据及时分类汇总审核，通过汇交平台上报全县初步摸排数据成果。
(四)最终成果上报(20xx年11月15日前)
省、市、县、镇以内业审核、外业抽查方式开展核实纠正，最终成果由村(居)再到镇级经党委和政府主要领导“双签字”后于11月10日前将我镇农村乱占耕地建房摸排情况及分类处置建议书面报县领导小组。
五、工作要求
(一)加强领导，精心组织实施
开展农村乱占耕地建房问题摸排，是做好农村乱占耕地建房存量问题分类处置工作的重要基础。各村(居)主要负责人为摸排工作第一责任人，务必严肃工作纪律、细化工作方案、部门协同推进、保障工作经费、精心组织实施。要成立村工作领导小组，组建工作专班，集中力量完成摸排任务。
(二)明确职责，压实工作责任
各村(居)要细化工作方案，将摸排任务责任细化到人，各村(居)主要负责人对一线摸排数据的全面性、真实性负责。镇领导小组办公室结合本镇实际，提供摸排图，指导摸排工作。摸排工作涉及的户籍、人口统计、项目情况等资料，各相关部门按规定配合提供，自然资源所、农业服务中心等部门按照职能分工，做好相应数据填报、审核工作。各村(居)在摸排工作中要加强数据管理，不得泄露个人隐私等敏感信息。
(三)加强督查，确保成果质量
镇工作领导小组要加强对下级工作的指导和督查，发现问题要及时研究解决。摸排工作全程接受纪委监委监督，对摸排中故意隐瞒事实、包庇纵容、混淆是非、敷衍塞责、工作不力、失职渎职、不作为、乱作为或故意弄虚作假、虚报瞒报的，要严肃追责问责。
(四)强化宣传，营造良好氛围
各村(居)要采取措施，广泛宣传，使广大人民群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，支持和拥护农村乱占耕地建房问题整治工作。要充分了解人民群众思想动态，有针对性地做好法律政策解释和正面引导工作，有效防范化解影响社会稳定的苗头和隐患，要发挥舆论监督作用，对打着专项整治名义侵害群众合法权益的，要公开曝光并严肃问责。
占用耕地最新处理方案 篇5
为有效推进我镇农村乱占耕地建房问题专项整治工作，实现对农村乱占耕地建房行为的“早发现、早制止、早报告和早处置”，严厉打击农村乱占耕地建房行为，遏制新增乱占耕地建房，防止耕地非农化、非粮化，根据连协调机制[20xx]2号文件精神，结合实际，特制定以下方案。
一、强化组织领导
成立以镇长为组长，分管领导为副组长的镇农村乱占耕地建房专项整治工作专班，对各村乱占耕地问题整治工作情况进行常态化督导检查。明确具体负责部门及人员，负责组织落实专班日常工作和领导交办事项，逐项细化分解、逐级责任分工，落实到具体人，实施点对点跟进，建立台账，办结销号。要加强与连城县农村乱占耕地建房专项整治行动县际协调机制办公室日常工作的协调配合，确保整治工作有效开展。
二、全面摸底巡查
（一）巡查区域
巡查区分为三级。一级巡查区为集镇和省道以东往城区、园区、文亨镇的衔接部的村庄和基本农田保护区；二级巡查区为省道以西的基本农田保护区及村庄；三级巡查区为未划入一、二级巡查区的区域。
（二）巡查责任主体
镇人民政府行使辖区巡查监管职能，对辖区乱占耕地建房顶风违建巡查工作负总责。镇主要负责人是动态巡查工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，挂村领导、包村工作队、村两委、村级自然资源协管员是动态巡查的实施主体，对巡查工作负具体责任。
（三）巡查频率
村两委对所在辖区每月巡查次数不少于8次，包村工作队对所在辖区每月巡查次数不少于4次。
（四）巡查职责
各村按各自实际制定明确各片区组责任人，进行网格化巡查，不留死角，各村级协管员每天将巡查情况报告村两委，各村每周定期将巡查周报表汇总上报至镇里（委托自然资源所收集），镇里每月定期将巡查整治月报表提交至县自然资源局。
三、加大宣传力度
要坚持“集中与日常”相结合的方式，充分利用横幅标语、乡村广播、宣传手册、微信、电视台等不同形式，大力宣传乱占耕地建房问题专项整治工作，要深入宣传乱占耕地建房“八不准”规定和乱占耕地建房问题整治工作的重要意义，着力引导形成依规划、守政策、按程序、惜耕地的共识和氛围。对情节严重、影响恶劣的典型案例，与县融媒体中心加强配合，制作强拆正面宣传专题片，坚决做到“发现一起、打击一起、曝光一起”。同时，设立公开举报电话，广泛发动群众监督举报，实行有奖举报制度，对乱占耕地建房的行为，举报并经查实的，每次奖励300元。
四、责任追究制度
（一）对新增农村乱占耕地建房问题，村级未及时发现、制止、上报的'，将按以下方式追究村书记的工作责任，第一次警示约谈，第二次依情况问责，第三次就地免职。
（二）对村级谎报、瞒报、包庇、纵容的，一经查实从严从重处理，涉及违反党纪政纪的移送县纪委监委处理。
（三）对辖区内新增乱占耕地建房问题出现以下几种情况的，将案件线索移交纪委监委，追究相关领导和其他相关人员的责任。
1.对国家和省级下发卫片图斑经核实确定为新增乱占耕地建房的；
2.对辖区新增乱占耕地建房问题导致被省市通报批评的；
3.对辖区新增乱占耕地建房问题导致被国家通报批评或省市问责的。
（四）主动拆除违法建筑消除不良影响的，可依纪依法从轻处理或免除有关问责。
（五）对党员干部、公职人员乱占耕地建房、纵容亲属乱占耕地建房等顶风违纪行为严肃处理；对工作中监管不力、失职渎职、不作为、乱作为等问题严肃追责问责。
占用耕地最新处理方案 篇6
全面做好我区受污染耕地安全利用工作，确保到20xx年底如期完成省市下达我区的目标任务。根据国务院《土壤污染防治行动计划》、《湖南省20xx年受污染耕地安全利用工作方案》（湘农联〔20xx〕64号）、《永州市20xx年受污染耕地安全利用工作方案》（永农联〔20xx〕2号）等文件精神以及省、市有关要求，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想
把受污染耕地安全利用作为打好污染防治攻坚战、推动农业高质量发展的重点工作。立足我区实际情况，优化并建立可复制、可推广的受污染耕地安全利用技术模式，努力构建受污染耕地安全利用的长效机制，不断改善耕地土壤环境质量，切实保障农产品质量安全，满足人民群众日益增长的健康生活需要。
二、目标任务
根据《湖南省农业农村厅湖南省生态环境厅关于印发〈湖南省20xx年受污染耕地安全利用工作方案〉的通知》（湘农联〔20xx〕64号）文件精神，分配我区安全利用区面积77400亩，重度污染耕地严格管控面积1573.7亩，共计78973.7亩。根据省市要求，20xx年底前，受污染耕地安全利用率必须达到91%以上。且要求选用安全利用类、治理修复类、严格管控类相关技术措施，以乡镇为单元，推进受污染耕地安全利用工作，我区20xx年完成受污染耕地安全利用任务面积77400亩（其中完成集中推进区2580亩），完成重度污染耕地严格管控区面积任务1573.7亩（其中完成推进区面积160亩）。
三、工作内容
（一）合理分级制定实施方案。各乡镇、街道根据区级受污染耕地安全利用工作实施方案内容，制定适合本地，切实可行、可操作的本行政区域受污染耕地安全利用工作实施方案，工作措施和技术指导必须到户。20xx年8月20日前，将实施方案上报区农业农村局和区生态环境分局审核并备案，作为年终考核的依据。
（二）因地制宜，压实责任，切实推进受污染耕地安全利用。各乡镇、街道要在巩固20xx年治理修复成果的基础上继续采取有效措施推进受污染耕地安全利用，按照因地、因时制宜以及经济条件等原则，推广“六改”农艺措施（即改良酸性土壤、改革施肥技术、改善灌溉方式、改进耕种措施、改变越冬状况、改选适宜品种），能采取综合措施的采取综合措施，必须坚持最少采取当地切实可行的农艺措施中的一种措施来进行推进，必须按照属地管理的原则，实行分级包干，压实责任，将受污染耕地安全利用的技术措施落到实处。
关键操作技术及安排：
1.推广镉低积累水稻品种。推广镉低积累水稻品种，降低稻米镉积累的风险，是受重金属污染农田安全利用的前提。结合本区实际情况，从低镉品种目录中选择，推广镉低积累水稻品种面积2150亩(详情见附件1)。早稻主要种植株两优819、株两优189、株两优211、湘早籼42号、湘早籼45号；晚稻计划种植湘晚籼12号，湘晚籼13号，金优498，C两优266，C两优396。
2.优化水份管理。我区的受污染耕地的污染类型主要水层是镉污染，水份管控是一项既经济又有效的降低水稻镉等重金属积累措施，推广优化水份管理面积36040亩，具体落实到村(详情见附件1)。要求水稻全生育期保持田间3-5cm，直到收割前7天左右自然落干。通过田间水分管理来调节土壤的pH值和Eh值，降低土壤镉的有效性、减少水稻对镉的吸收与积累。
3.叶面阻控。在水稻分蘖盛期后段、灌浆期前段喷施叶面阻控剂，阻控镉向稻谷运移，可有效降低水稻镉的积累，我区推广叶面阻控调理面积22580亩(详情见附件1)。
4.土壤调理。施用生石灰，可迅速提高土壤pH值，较大幅度地降低土壤镉的活性。集中推进区都施用生石灰，每亩稻田在翻耕前和分蘖期分别施用生石灰50公斤，我区推广施用生石灰等调理面积3900亩(详情见附件1)。
5.翻耕改土和优化施肥。种植农作物前，将耕地深翻20cm左右至犁底层，以不破坏犁底层为标准。鼓励农户减少化肥农药施用量，优化施肥包括增施有机肥、测土配方施肥等技术，降低土壤重金属污染，我区推广翻耕改土和优化施肥面积8641亩(详情见附件1)。
（三）打造集中推进区建设样榜。根据我区农用地土壤污染状况详查结果，依据受污染耕地的污染类型和特征分析结果，我区选择基础条件好、基础数据齐全、污染耕地集中连片的邮亭圩镇北拱村、菱角塘镇龙江寺村和天地字村、梳子铺乡斑竹塘村、石岩头镇毛屋里村，建设受污染耕地安全利用2580亩集中推进区。这5个村的`土壤主要是镉污染，且都是酸性镉污染的耕地。为此我们主要推广应用水稻VIP+n降镉技术模式，关键技术措施是：以全面推广镉低积累水稻品种（V）种植、采用全生育期淹水灌溉（I）方式、施用生石灰调节土壤酸碱度（P）为核心，并因地制宜应用喷施叶面阻控剂、翻耕改土等农艺技术措施（即“+n”），以确保镉完全达标。
（四）分级包干，切实抓好重度污染耕地严格管控。对严格管控类受污染耕地，坚持“政府引导、市场主导、农户自愿”的原则，鼓励经营主体根据区位自然资源条件和产业发展特点，因地制宜，精准施策，改种对镉污染物不敏感的高效作物。对严格管控区实行全面监管，禁止种植水稻，所有农户签订退出水稻种植承诺书，采取种植结构调整，改种对镉不敏感的旱粮作物、蔬菜、水果等。对实施改种的耕地要明确乡、村、组三级责任人，确保改种措施落实到位。到20xx年底，各乡镇、街道完成省市下达我区的受污染耕地严格管控任务1573.7亩。同时，在石岩头镇罗家村建好一个严格管控区种植结构调整示范点，面积约160亩，通过示范引领，构建受污染耕地安全利用的长效机制，克服农产品产地环境障碍，提升农产品质量安全水平。
（五）把好源头关，控制耕地新增污染。各乡镇、街道要深入推进涉镉等重金属重点行业企业排查整治，打击非法排污，切断镉等重金属污染物进入农田的途径，切实防止边治理边污染。要加强农药、化肥、农膜等农业投入品使用管理，转变病虫草害防控方式，大力推进绿色防控，继续实施化肥农药使用量负增长行动、有机肥替代化肥行动，推进农业投入品包装废弃物回收及无害化处理，控制或减少农业生产活动对耕地造成污染。
（六）据实核算受污染耕地安全利用率。区农业农村局、区生态环境分局严格按照《湖南省农业农村厅湖南省生态环境厅关于切实做好受污染耕地安全利用工作的通知》（湘农联〔20xx〕68号）中规定的核算方法，对各乡镇(街道)受污染耕地安全利用率开展核查评估，按照统一格式分类进行统计、测算，其结果运用纳入到年终绩效考核。并形成我区受污染耕地安全利用率核算报告并提交市农业农村局和市生态环境局。
四、进度安排
20xx年8月上旬，区农业农村局、区生态环境分局联合制定下发《零陵区20xx年受污染耕地安全利用工作方案》。
20xx年8月底前，各乡镇、街道完成行政区域内受污染耕地安全利用实施方案的制定；完成受污染耕地安全利用基本情况入户调查和档案建立工作；完成已开展安全利用和严格管控措施的回头看和面积分类统计工作。
20xx年10月底前，推进受污染耕地安全利用技术措施落地。
20xx年10月底前，完成受污染耕地安全利用监测取样工作。
20xx年11月底前，完成受污染耕地安全利用监测样品检测和效果评价工作。
20xx年12月底前，各乡镇、街道完成受污染耕地安全利用率核算工作；区农业农村局会同区生态环境分局对各乡镇、街道受污染耕地安全利用率进行复核评估，形成我区受污染耕地安全利用率核算报告，并上报市农业农村局和市生态环境局。
五、工作要求
（一）落实属地管理。耕地土壤污染安全利用和风险管控是土壤污染防治攻坚战的核心内容和重点工作，也是今年省人民政府必须向国家交账的硬任务。各乡镇、街道要按照“区负总责，乡镇落实”的要求，推动党委、政府主要负责同志亲自部署、专题研究，切实把耕地土壤污染防治作为一件大事、要事来抓。区政府成立零陵区受污染耕地安全利用工作领导小组（详见附件3），各相关单位、各乡镇、街道也要切实加强组织领导，成立工作专班，统筹协调、强力推进受污染耕地安全利用工作。
（二）落实工作台账。各乡镇、街道根据我区农用地土壤污染状况详查成果点位信息，将受污染耕地安全利用工作任务分解落实到具体农田丘块，确认到具体种植经营主体和农户。组织开展受污染耕地安全利用入户调查行动，准确摸清受污染耕地的经营现状、20xx年以来主栽作物品种、落实的主要治理措施及治理效果等基本情况，建立受污染耕地安全利用工作台帐，进一步细化本地区受污染耕地安全利用工作措施，确保20xx年底前完成治理工作任务。
（三）落实工作措施。加强耕地土壤环境质量保护宣传教育，利用官方网站、官方微博、官方微信等宣传平台，普及耕地土壤污染防治相关法律法规和政策要求，营造保护土壤环境质量的良好氛围。加强对基层技术人员和农业生产经营主体的技术培训和指导，确保安全利用技术措施尽快得到推广应用，引导经营主体主动接受并配合污染治理技术措施落地。
（四）落实工作保障。各乡镇、街道政府是落实土壤污染防治工作的主体，对以水稻为主的生产主体，在项目申报和水稻种植奖补时，将选择低镉品种、全生育期水分管理及稻谷的重金属检测合格作为必要条件；区财政局要建立土壤污染防治资金投入长效机制，统筹相关涉农财政资金和土壤污染防治专项资金，从中央和省级土壤污染防治专项（含结余部分和新增部分）中安排一定比例的经费用于受污染耕地安全利用，加大对受污染耕地安全利用工作持续稳定支持，切实保障开展受污染耕地安全利用所需的989.99万元经费（经费预算见附件4）。
（五）落实绩效考核。受污染耕地安全利用工作纳入20xx年对区直相关部门及乡镇、街道的年终绩效考核内容。区里对各乡镇、街道受污染耕地安全利用工作实施每月调度、季度督查、半年总结、年终结账。各乡镇、街道要明确专人，于每月23日前向区农业农村局报送受污染耕地安全利用工作进展情况。区农业农村局和区生态环境分局将根据调度和督查情况，对工作推进不力的乡镇、街道及时进行现场督办、通报、预警、约谈、挂牌督办，督促受污染耕地安全利用工作有序推进。20xx年12月10日前，区农业农村局和区生态环境分局完成对各乡镇、街道受污染耕地安全利用工作的调查评估，评估结果的运用按20xx年区绩效考核方案执行。