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清欠农民工工资工作方案 篇1
为贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔20xx〕1号）、《陕西省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（陕政办发〔20xx〕28号）、《安康市人民政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（安政办发〔20xx〕126号）精神，切实有效解决我县拖欠农民工工资问题，结合我县实际，特制定本实施方案：
一、总体目标
为了有效治理解决拖欠农民工工资问题，我们将以建筑、交通、水利等工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发拖欠工资的行业为治理重点；着力解决工资支付行为不规范、工资支付监控手段不完备、工资清欠应急保障能力不足、企业失信惩戒机制不健全等突出问题；健全源头预防、动态监管、失信惩处相结合的制度保障体系；完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系。确保到20xx年底，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使我县拖欠农民工工资问题得到根本遏制。
二、工作内容
（一）检查各施工单位是否存在非法用工、未签订劳动合同、未建立劳动用工备案名册、未执行考勤登记、扣押证件、收取押金、限制人身自由等问题；
（二）治理建设工程违法发包、转包、挂靠经营、非法分包和拖欠工程款引发的拖欠农民工工资的问题，尤其是政府工程拖欠农民工工资问题；
（三）监督检查建设项目是否落实工程项目总承包企业工资支付负责制；
（四）各建设单位执行工资保证金制度情况；
（五）政府欠薪应急周转金账户建立及资金入账情况；
（六）整治各行业主管部门和建设单位未落实监督责任，造成拖欠农民工工资日积月累、集中讨薪的问题。
三、治理方法和步骤
（一）宣传动员。县农民工工作领导小组办公室要长期组织成员单位采取专栏宣传、送法上门、散发宣传资料等形式，大力宣传《劳动合同法》、《最低工资规定》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等法律法规和全县即时制定的各类农民工工作保障措施。指导施工单位规范用工管理，树立守法诚信的理念，引导广大农民工运用法律手段维护自身合法权益，营造支持、推动治理行动的良好社会氛围。
（二）集中治理。各建设单位要落实施工总承包企业在本实施方案印发之日起，及时督促各施工企业就合同签订、劳动用工备案名册建档、农民工考勤登记制度完善等情况认真开展自查，主动纠正存在的问题。县人社局要按照实施方案，对我县所有施工项目逐一进行排查；发现问题的，严格按照有关规定，督促相关企业或单位予以纠正、妥善解决，同时要畅通投诉举报渠道，深入群众中倾听群众诉求，征求群众意见。对查找出的问题和群众关心并反映强烈的问题，建立台账，跟踪管理，研究制定整改措施，明确整改时限、责任人，集中力量打好欠薪问题治理攻坚战，确保农民工的合法权益不受损。
（三）总结建制。各建设单位要对本系统施工项目农民工工资支付情况进行全面汇总分析，在春节前一个月分析出拖欠农民工工资问题的原因，研究解决问题的.具体措施，建立健全保障农民工工资及时足额支付的长效机制。
四、治理措施
（一）畅通投诉举报渠道。要始终保持农民工维权投诉通道畅通无阻。设立投诉举报电话、信访接待室：县人社局二楼劳动监察 大队。各行业管理部门也要建立维权渠道解决拖欠工程款问题引发拖欠工资问题，并向社会公布投诉举报电话和设立信访接待室。招用农民工较多的企业要设立劳动保障维权公示牌，严格落实受理投诉举报“首办负责制”，做到有诉必接，有案必查，有查必果。
（二）明确工资支付和清偿主体责任。在工程建设领域，施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资负总责，直接与农民工建立劳动关系的劳务和分包企业对农民工工资支付负直接责任；农民工工资必须按月足额支付到农民工本人，严禁将工资发放给不具备用工主体资格的组织或个人；施工总承包企业将工程违法分包、转包给不具备用工主体资格的组织或者个人，对该组织或者个人招用的农民工，由建设单位、施工总承包企业和分包企业承担用工主体责任并支付农民工工资。因建设单位或者施工总承包企业未按照施工进度和合同约定支付工程款，致使分包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业以应支付而未支付的工程款为限先行垫付农民工工资。
（三）依法规范劳动用工管理。一是加强劳动合同管理。各类企业依法与招用的农民工签订劳动合同并严格履行，建立职工名册并办理劳动用工备案。在工程建设领域，坚持施工企业与农民工先签订劳动合同后进场施工，全面实行农民工实名制管理制度，建立农民工名册，督促施工单位将农民工名册、身份证和职业资格证书复印件上报县农民工工作领导小组办公室备案登记，逐步实现信息化实名制管理。二是施工总承包企业要加强对分包企业劳动用工和工资发放的监督管理。在工程项目部配备劳资专管员，建立施工人员进出场登记制度和考勤计量、工资支付等管理台账，约定每月工资的核算办法和标准、支付时间、支付方式等事项，直接服务管理到农民工。三是施工总承包企业应当在施工现场醒目位置设立农民工维权信息告示牌，向农民工公示所建项目的建设单位、施工总承包企业、劳务和分包企业的详细地址、法定代表人姓名和联系电话、施工总承包企业和分包企业项目经理姓名、联系电话、每月支付农民工工资的具体日期。
（四）完善农民工工资保障金制度。各建设单位在建设行政主管部门核发工程建设施工许可手续和招投标时，将施工企业资质证照及施工项目名称和总投资金额等内容上报县农民工工作领导小组办公室登记备案。按照《陕西省人民政府办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的实施意见》（陕政办发﹝20xx﹞80号）规定，按照工程投资总额0.5%-3%的比例向县人社局缴纳农民工工资保证金。建设工程项目发生农民工工资拖欠，县人社局经核准确认后，依法动用工程项目缴存的工资保证金，用于支付拖欠的农民工工资。已动用农民工工资保证金的，建设单位或工程总承包单位限期等额补缴，逾期未补缴的，建设工程项目行政主管部门对已竣工的工程暂缓验收。
（五）建立健全欠薪应急处理制度。为依法妥善处置因拖欠农民工工资引发的突发群体 性事件和极端性事件，县财政局预算专项资金，建立解决拖欠农民工工资政府欠薪应急周转金，用于解决紧急情况下的欠薪问题，先行垫付农民工基本生活费，帮助解决欠薪农民工的临时生活困难。对采取非法手段讨薪或者以讨薪为名实为达到其他目的的行为，公安机关应快速依法处理，涉嫌犯罪的，依法追究其刑事责任。
（六）推行施工总承包企业代发工资制度。在工程建设领域，实行劳务和分包企业委托施工总承包企业代发农民工工资制度。分包企业应逐月编制实名工资支付表，如实记录所有农民工姓名、身份证号码、工资支付数额和扣除数额等事项，经农民工本人签字确认后，于每月10日前将上月的实名工资表送施工总承包企业项目部。施工总承包企业项目部负责为招用的农民工申办 银行个人工资账户和银行卡，委托银行按月将农民工工资汇入其个人账户。施工总承包企业自收到分包企业提交的工资表之日起10日内将工资支付到农民工本人。
（七）实行农民工工资与工程款分账管理制度。要落实施工总承包企业将人工费用与其他工程款分账管理，在工程项目部所在地银行开设农民工工资专用账户，为农民工申办 银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行卡，委托银行代发农民工工资。要把开设的农民工工资支付专用账户报县人社局备案，同时委托开户银行负责日常监管，确保专款专用。开户银行发现账户资金不足、被挪用等情况时，应及时向县人社部门和工程建设项目主管部门报告。建设单位应从工程价款中单独列支农民工工资款，在工程基础、主体和装修三个部分开工前按照工程价款一定比例，向施工总承包企业农民工工资支付专用账户划拨资金。施工总承包企业没有按照规定设立农民工工资专用账户的，由建设项目行政主管部门发出书面通知责令整改或停工。发生劳动纠纷，由施工总承包企业承担举证责任和连带支付责任，不能举证的，由人社局按照农民工提供的工资数额或参照本企业同岗平均工资，以有利于农民工的原则计算确定欠资数额。
（八）建立健全企业劳动用工和工资支付情况信用体系。加强企业守法诚信管理，实行分类分级动态管理。建立拖欠工资企业“黑名单”制度，将严重拖欠工资企业纳入银行企业征信系统、社会信用信息共享系统和市场主体信用信息系统，施工总承包企业和分包企业同时纳入建筑企业信用信息系统，由各部门依法向社会公布，在政府资金支持、政府采购、招投标、施工许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面予以限制，形成“一处违法、处处受限”惩治格局，提高企业失信违法成本。
（九）强化部门联动处置。实行多部门联合治理机制，加强与公安、市场监管、工会等部门协调沟通，加大联合执法力度，快速、依法处理有关问题，对农民工投诉的重大疑难案件、跨地区以及出现过激行为的案件，要现场办理、特案特办、快速处置。同时按照“谁主管，谁负责，谁审批，谁处置”的原则，组织县农民工工作领导小组成员单位，加强对用人单位的劳动用工动态监管，从源头上预防拖欠农民工工资的问题的发生。完善劳动监察执法与公安、检察院、法院的协作制度，发挥刑法对打击拒不支付劳动报酬犯罪行为的威慑作用。督促企业严格落实工资支付规定，逐步完成实名制用工，不断扩大日常巡视检查、书面材料审查的范围，查处拖欠农民工工资案件。
五、工作要求
（一）夯实工作责任。县农民工工作领导小组要充分发挥作用，整合各部门力量，形成工作合力，定期研判我县农民工工资支付形势，制定解决突出问题的具体措施。县人社部门负责组织协调和督促检查农民工工资支付工作，发挥劳动监察、争议仲裁调解等职能作用，做好劳动争议投诉和农民工工资拖欠投诉等工作，督促建立和完善工资保证金、应急周转金等工作机制；县住建、交通、水利、农林科技、教体等部门要切实履行行业监管责任，规范工程建设市场秩序，督促企业落实劳务用工实名制管理等制度规定，负责督办因挂靠承包、违法分包、转包拖欠工程款等造成的欠薪案件，督促所批项目落实工资支付监控制度、工资保证金制度，审验项目资金到位情况；县发改部门要加强对政府投资项目的审批管理，严格审查资金来源和筹措方式；县财政部门要加强对政府投资项目建设全过程的资金监管，按规定及时拨付财政资金，落实欠薪应急周转金制度；县公安部门要积极处理因拖欠农民工工资而引发的刑事和治安案件，加强行政执法和刑事司法联动，依法快速受理县人社部门移送的欠薪逃匿、拒不支付劳动报酬涉嫌违法犯罪案件，依法打击采取非法手段讨薪，或以追讨农民工工资为名追讨工程款且严重扰乱社会秩序、影响社会稳定的行为；县司法部门要积极为农民工提供法律服务和法律援助；金融机构对欠薪企业在贷款、融资等方面依法依规予以限制；工会组织要加强法制宣传和执行监督，提供法律援助，协调解决拖欠农民工工资问题。
（二）提高查办效率。对农民工投诉的拖欠工资案件，县劳动监察执法大队要在法定时间内坚持快立案、快调查、快办理、快结案的“四快”原则，迅速找准劳资双方的纠纷切入点，进一步提高了办案效率。对农民工申诉的克扣拖欠工资案件，劳动人事争议仲裁机构应适用简易程序，迅速作出裁决。
（三）强化责任追究。对农民工工资问题发频高、举报投诉量大的行业和重大违法案件进行重点督查。对相关政策制度落实不到位、拖欠农民工工资问题严重的单位，由县农民工工作领导小组进行约谈。对因拖欠工资造成打砸公共设施、围堵政府、围堵交通等突发性事件和群体 性事件的，将追究行业主管部门责任。政府投资工程项目拖欠工程款并引发拖欠民工工资问题的，严厉追究发包单位和项目负责人的责任。将农民工工资支付纳入全县目标责任考核，建立健全考核评估机制和问责制度，对部门和镇在保障农民工工资支付工作中存在领导不力、监管不力、配合不力、处理不力和工作人员推诿扯皮等不作为行为，严肃追究有关责任人的责任。
清欠农民工工资工作方案 篇2
为了积极稳妥地处理好因拖欠克扣农民工工资引发的突发事件，切实维护农民工和用人单位的合法权益，维护社会稳定，促进经济发展，根据《劳动保障监察条例》及有关法律法规，结合我公司实际，制定本预案。
（一）工作原则
坚持以项目部为主，实行项目经理负责制。坚持预防为主，纠防结合，在项目经理领导下，各有关部门“快速反应、赶赴现场，协调配合、控制局面、妥善处理”，做到早发现、早报告、早控制、早解决，防止矛盾激化和事态扩大，尽快恢复生产、生活和社会秩序，减少或避免经济损失和不良影响，确保社会稳定。
（二）适用范围
本预案适用工程区域内因用人单位拖欠克扣农民工工资引发的突发事件的应急响应，包括：
1、罢工、停工、怠工事件；
2、围堵项目部办公室、场区交通要道事件；
3、群殴、致人重伤或死亡事件；
4、自杀、自残等事件；
5、造成农民工生活困难、危及人民生命财产安全、影响社会稳定的事件；
6、其他因拖欠克扣农民工工资引发的突发事件等。
（三）组织体系及相关机构职责
项目部成立解决拖欠克扣农民工工资突发事件应急处理工作协调领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组组长由项目经理担任，成员由工程部门、技术部门、材料部门、安全部门、财务部门等协调处理拖欠克扣农民工工资突发事件。
领导小组工作职责：全面负责拖欠克扣农民工工资突发事件的应急处置工作。
拖欠克扣农民工工资突发事件发生后，在领导小组的统一指挥下，根据情况，工程部门、技木部门、材料部门、安全部门、财务部门等应同时到场组成现场处理小组进行应急处理。
工程技术部门：协助做好现场劳资双方当事人的调解工作，积极引导农民工通过诉讼等正常渠道维护自己的合法权益。负责召集用人单位相关负责人到场，协助调查核实，责成支付农民工工资。协助项目经理对突发事件处置和恢复生产秩序。
财务部门：负责调查核实欠薪事实及数额，责令欠薪单位立即支付。协助做好拖欠克扣农民工工资突发事件的农民工工资核实工作，责令用工单位立即支付农民工工资。
安全部门：畅通职工诉求表达渠道，及时了解并报告用人单位欠薪情况。负责维持现场秩序，预防、制止违法犯罪行为必要时拨打110。
材料部门：负责宣传、教育并引导农民工按照国家法律法规，依法维护自身的合法权益。
（四）应急响应和处置程序
信息报告：发生拖欠克扣农民工工资突发事件后，应当在20分钟内上报领导小组，重特大事件应在10分钟内报告分公司领导小组。
报告内容为：
1、突发事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及伤亡等情况。
2、突发事件发生的起因分析、性质判断和影响程度预测。
3、突发事件发生的用人单位和有关部门已做工作和采取的措施及处理情况。
4、其他已掌握的情况。
启动预案：拖欠克扣农民工工资突发事件发生后，领导小组根据实际情况，由领导小组下令启动应急预案。
应急处置：各部门在接到预案启动指令的20分钟内，根据案情投入应急处理工作。各部门在接到通知后，应快速赶赴现场，在领导小组统一指挥下，了解情况，进行初步分析研究，按各自职责果断处置。如案情扩大或可能会造成重大社会影响的，可请求分公司领导小组给予指导和帮助。
①处理突发事件时要注意运用国家法律、法规、政策，认真听取群众诉求，稳定群众的情绪，避免矛盾的进一步激化；要通过开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作，控制事态发展，动员、疏导农民工返回岗位，尽快恢复生产、生活。
②现场协商和调解不成的，各部门应在摸清情况的基础上提出切实可行的`处理意见。对严重侵犯农民工合法权益的用人单位，责令改正。必须通过仲裁和司法程序的，要引导当事人通过劳动争议仲裁或向人民法院提起诉讼，按照有关法律、法规及时处理。
③当出现暴力破坏活动苗头时，必要时拨打110请公安部门依法采取防范措施，防止辜态进一步扩大和恶化。对无理取闹、违反治安处罚法的人员，依法处理。
④必要时，应启动欠薪保障应急资金和欠薪垫付特别程序，公司设置了一个农民工工资专用账户，用于欠薪突发事件应急处理。在农民工生活确实困难或用人单位确无财产可供执行等紧急情况下，先行垫付已查实的所欠农民工工资或生活费，及时平息事态，解决农民工生活困难。财务部门要对欠薪保障应急资金给予保障。
（五）后期处置
拖欠克扣农民工工资突发事件发生后，领导小组应做好预案的后期处置、协调、监督，有关部门应督促、帮助用人单位尽快恢复生产秩序，完善劳动用工管理，及时向分公司领导小组报告后期处置工作进展情况。将发生拖欠克扣农民工工资突发事件的用人单位列入诚信系统黑名单。
拖欠克扣农民工工资突发事件结束后，领导小组要组织相关人员对事件进行分析，评估事件后果，总结经验教训，进一步巩固成果，防止事件反弹，并对事件处理情况进行上报。
项目领导小组要在事件结束后的10个工作日内向分公司领导小组提交处置报告。内容包括：发生突发事件单位的基本情况、导致突发事件的原因、事态发展趋势、处理经过、处理结果、进度、形象影响评估等。
在预防和处置拖欠克扣农民工工资突发事件中，部门殁工作人员有下列情形之一的，应当严肃追究有关领导和相关人员的责任：
1、对本工程区和所属单位开展拖欠克扣农民工工资预警预报工作不重视，不负责，情况不明，措施不力，造成劳动纠纷不断，拖欠克扣农民工工资突发事件多发，社会影响恶劣的；
2、对农民工反映的可能引发突发事件的问题不关心，或推诿、敷衍，长期得不到解决，致使问题和矛盾越来越多，趋向激化，多次发生突发事件等现象的；
3、对拖欠克扣农民工工资突发事件苗头不及时，发生突发性事件后，缓报、谎报、瞒报或未采取积极有效措施进行调查处理。在调查处理工作中推诿扯皮、处置不力，以致延误时机，造成不良影响和后果的。
各部门之间应建立应急联系工作机制，保障信息畅通，做到信息共享；按照各自职责管理和实施。并对本预案的贯彻执行情况进行检查，以提高应急处理能力。
（六）违约经济处罚
施工中若不按应急预案措施履行的，承担相应的经济处罚。
（七）其它应说明的事项
我们承诺：在工程项目施工过程中，我公司必须做到以下几点：
1、采取必须的卫生防护措施，经常保持现场及其驻地整洁和卫生，以保护职员和工人的健康，并应与当地卫生部门合作，根据要求在整个合同执行期间配备医务人员，防止传染病和准备常用的急救药物。在炎热的高温条件下施工时，应注意采取防暑降温措施。同时还应负责为其雇用的员工供应清洁的饮用水和合格的施工用水。
2、我公司应自行雇用当地的民工投入到施工生产中，以增加当地的民工收入。雇用员工应完善劳务注册手续，并与雇用的员工订立劳务合同，以明确双方的权利和义务。同时为其雇员安排食宿并提供各种必需的生活设施，并应采取合理的卫生防护措施以保护其雇员的健康和安全。在处理劳务事宜时，应充分考虑和尊重法定的节假日和公认的农忙季节，尊重宗教习惯和风俗习惯。
清欠农民工工资工作方案 篇3
根治欠薪是事关广大农民工切身利益的大事要事，是重大民生工作。根据区委、区政府工作要求，为切实保障农民工合法权益，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决，防止矛盾激化和事态扩大，结合我办实际，特制定本方案。
一、工作目标
深入贯彻落实省、市相关会议精神，按区委、区政府关于做好保障农民工工资支付工作的决策部署，按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的工作原则，进一步压实责任，细化措施，分类施策，全面根治拖欠农民工工资问题。确保不发生因欠薪引发重大群体性的事件。
二、组织领导
成立东关办事处拖欠农民工工资及工程款排查工作领导小组，成员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室设在人力资源和社会保障服务中心蔡丰羽兼任办公室主任，胡邹丽娜兼任办公室副主任。成员由人社中心、经发办、信访办、综治办、农业服务中心、村管站、各村第一书记、村支两委人员及各项目组组长组成。
领导小组下设五个组开展辖区的企业、项目的走访和摸排工作。
(一)重点项目、企业走访组
组长：
副组长：
成员：
走访对象：
(二)黄果树大街沿线项目工作组
组长：
副组长：
成员：
走访对象：
(三)虹山湖项目工作组
组长：
成员：
走访对象：
(四)大小龙潭项目工作组
组长：
成员：
走访对象：
(五)脱贫攻坚项目工作组
组长：
成员：
走访对象：
工作职责：负责在20XX年3月15日前完成对辖区内在建工程的拖欠农民工工资及工程款的`情况进行走访和摸排，按要求将走访情况填写《西秀区东关街道办事处拖欠农民工工资及工程款排查台账》，对走访中发现的问题做好解释和协调，及时将走访情况上报区委、区政府，协助有关部门做好拖欠情况的清查、支付等工作。
三、工作原则
(一)坚持“预防为主，防患于未然”。要坚持以人为本，充分维护农民工和中小企业的根本利益，从源头上防范和解决拖欠农民工工资和工程款问题。对因拖欠可能引发的群体性的事件要及时进行分析、预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决，及时消除群体性突发事件的各种诱因。
(二)坚持依法处置，防止矛盾激化。要针对群体性的事件的性质、原因、规模、危害程度和事态发展，采取相应的措施，坚持依法处置。要以教育疏导为主，坚决防止因处置失当而激化矛盾。
四、工作要求
(一)加强组织领导。要加强组织领导，明确任务分工，实行领导包保责任制，按照谁包保，谁负责的原则，结合实际工作任务、工作措施和时间安排，切实把拖欠农民工工资及工程款排查工作落到实处。
(二)加强检查督查。要根据区委、区政府安排，结合实际对辖区内、行业内和公司承建的工程建设项目保障农民工工资支付工作开展检查，适时进行工作调度，确保工作得到有效落实。
(三)加强部门配合协作。各部门要进一步加强配合协作力度，充分发挥各自职能职责，在保障农民工工资及工程款支付工作中形成分工协作、齐抓共管、综合治理的整体合力，推动工作有效实施。
清欠农民工工资工作方案 篇4
按照自治区、盟根治欠薪工作要求，针对当前根治欠薪工作中存在的突出问题，在全县范围内开展贯穿全年的拖欠农民工工资问题专项整治行动。为抓好专项行动的组织实施，制定如下工作方案。
一、工作目标
认真落实自治区党委、政府，盟委、行署和县委、县政府关于根治欠薪工作部署要求，以贯彻落实《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》）为重点，坚持源头治理、预防为主、防治结合、标本兼治的工作要求，持续强化落实属地管理责任、行业监管责任、企业主体责任，切实保障农民工合法权益，维护社会和谐稳定。
二、工作任务
（一）抓好制度落实。严格贯彻落实《条例》规定，加强劳动用工管理，持续强化政府属地责任、部门监管责任，相关行业工程建设主管部门按照职能职责，坚持“谁审批、谁负责”原则，切实抓好工程建设项目保障农民工工资支付“两金三制”等制度落实，对工程建设项目和农民工用工信息进行动态分析，对未落实保障农民工工资支付制度的工程建设项目持续跟踪，确保制度执行到位。
牵头单位：人社局、住建局、交通局、水利局、发改委
配合单位：县根治欠薪工作领导小组相关成员单位
（二）加强政府、国企投资项目源头监管。全面落实《政府投资条例》，对包括脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接项目在内的政府投资项目资金安排拨付情况进行全面排查，坚决纠正企业垫资施工、不按进度拨付资金等问题。督促指导国有企业加强欠薪源头治理机制建设，规范用工管理，完善拖欠农民工工资维权渠道。贯彻实施《保障中小企业账款支付条例》，建立清理拖欠民营企业中小企业账款与保障农民工工资支付工作协调联动机制，清偿账款中优先支付所拖欠的农民工工资。
牵头单位：财政局（国资委）、工信局
配合单位：发改委、人社局、住建局、交通局、水利局、乡村振兴局及县根治欠薪工作领导小组相关成员单位
（三）加强社会投资项目源头监管。开展工程建设领域市场秩序整顿专项行动，严厉打击违法发包、转包、违法分包、挂靠行为，全面推行施工过程结算，落实工程款支付担保制度。督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的欠薪案件，对制度未落实的建设单位和施工单位，依法给予行政处理（处罚）。
牵头单位：住建局、交通局、水利局
配合单位：县人社局及县根治欠薪工作领导小组相关成员单位
（四）畅通举报投诉渠道，加大查处力度。全面畅通欠薪维权渠道，落实首问负责制，规范欠薪线索办理流程，强化接诉即办，提升欠薪案件线索受理和转办效率。加大“12333”举报投诉热线的'宣传推广，形成实时受理、及时交办、快查快处、督办调度、质量回访的工作闭环。以全国根治欠薪线索反映平台、领导批示、信访交办、网络舆情、实地受理案件线索为重点，建立全口径欠薪案件线索查处台账，对反映的欠薪线索第一时间对接属地和行业主管部门，盯办核处情况，提高办理质效。
牵头单位：人社局
配合单位：县根治欠薪工作领导小组相关成员单位
（五）夯实“两网化”监管。进一步做好“网格化”“网络化”监管工作，劳动保障监察执法人员和基层各行业工程建设主管部门工作人员要采取工作重点前移、工作重心下移的监管模式，包片包项目监督，依法对制度落实情况开展监督检查，做好工程建设领域农民工工资支付全过程动态监管。
牵头单位：人社局、住建局、交通局、水利局
配合单位：县根治欠薪工作领导小组相关成员单位
（六）严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪。人社局要及时移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件，公安局对符合立案条件的及时立案侦查，人民检察院依法提起公诉，人民法院依法公正审判，提高案件办理效率。按照多伦县统一部署，开展集中打击拒不支付劳动报酬违法犯罪百日攻坚行动，督办涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪典型案件，起到“打击一个、震慑一片”的效果。
牵头单位：公安局、人社局、人民法院、人民检察院
配合单位：县根治欠薪工作领导小组相关成员单位
（七）严格履行司法保障职能。开辟涉农民工工资执行“绿色通道”，加大强制执行力度，解决执行难问题。落实农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付农民工工资以外的原因被查封、冻结或者划拨的规定。探索建立涉农民工欠薪案件常态化类案分析监督机制，加大对欠薪案件支持起诉和诉讼监督的力度。
牵头单位：人民法院、人民检察院
配合单位：县根治欠薪工作领导小组相关成员单位
（八）加强欠薪失信惩戒、社会公布力度。严格落实重大劳动保障违法行为社会公布制度，要贯彻落实《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》，推动规范化开展拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理工作。推进市场主体信用体系建设，建立健全部门间情况通报、信息共享和联合惩戒机制，在政府支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠、交通出行等方面依法依规予以限制，实现“一处违法、处处受限”。
牵头单位：人社局、发改委、市场监管局
配合单位：住建局、交通局、水利局、自然资源局、乡村振兴局县根治欠薪工作领导小组相关成员单位
三、工作安排
（一）安排部署（4月份）。按照专项整治行动方案，各乡镇、各部门要压紧压实工作责任，进一步细化工作任务，建立工作台账，明确专人负责，确保专项行动落细落实。
（二）专项督查（5月中下旬、9月中下旬）。组织两次全县范围的专项督查检查，对在建工程项目保障农民工工资支付制度落实情况进行实地核查，对发现的问题要及时整改。
（三）调度抽查（全年）。针对案件线索核查处置情况，将对全县进行定期调度和不定期随机抽查，采取月调度、月通报机制，随机抽查比例不少于30%。
（四）整改落实（全年）。结合盟根治欠薪工作考核指出的问题及专项督查抽查发现的问题，切实抓好整改工作。整改落实要贯穿专项行动全过程，坚决立行立改，确保整改到位。
（五）健全机制（全年）。针对工作中存在的突出问题，及时调整工作机制，进一步压实各乡镇各部门工作责任，确保工作规范有序、高效推进。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇、各部门要准确把握根治拖欠农民工工资工作面临的新形势、新任务，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，凝聚形成工作合力。各乡镇政府、行业主管部门要切实履行属地政府、主管部门第一责任人责任，层层传导压力、压实责任，组织制定本部门具体实施方案，统筹抓好组织落实，确保专项行动抓出成效。
（二）压实工作责任。人社局要充分发挥组织协调、管理指导和农民工工资支付情况监督检查的职能作用，加大案件查处力度，及时掌握本地区专项工作进展，协调落实专项行动有关工作。各行业主管部门要切实履行行业监管责任，安排部署本行业领域专项行动具体工作，按照“谁审批、谁监管、谁负责”的原则，紧盯本行业领域保障农民工工资支付制度落实、工资支付情况，加强分析研判，及时监管督办，防范化解风险隐患。
（三）狠抓工作落实。县根治欠薪工作领导小组办公室将对在建工程项目保障农民工工资支付制度落实情况、案件线索核查处置情况进行实地核查。请县根治欠薪工作领导小组相关成员单位于每月25日前向县根治欠薪工作领导小组办公室报送本部门单位专项行动推进落实情况。调度、抽查及各项工作推进落实情况，一并纳入年度考核予以统筹考虑。
清欠农民工工资工作方案 篇5
为进一步贯彻落实《保障农民工工资支付条例》和博治欠发〔2022〕2号《博罗县开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动方案》的通知精神，切实维护农民工合法权益和社会和谐稳定，现结合我镇实际情况制定专项行动方案。
一、工作内容
此次行动以贯彻落实《保障农民工工资支付条例》为抓手，以招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造、快递物流等行业为重点，对欠薪问题进行集中专项整治，主要包括：一是全面加大“全国根治欠薪线索反映平台”接收线索核处力度，压实核处工作责任，严格遵守办理时限，规范核处程序和结论，加强重大欠薪线索的提级核处和督办督查，提高核处工作质量和效率，确保所有线索按时办结，做到案结事了；二是全面排查用人单位依法按时足额支付劳动者工资情况；三是全面核查工程建设领域关于农民工工资专用账户、实名制管理、总包代发工资、工资保障金等制度落实情况；四是依法处置拖欠农民工工资违法行为，对欠薪违法行为依法依规实施信用惩戒。
二、工作目标
认真落实《保障农民工工资支付条例》，依法维护农民工劳动报酬权益，对查实的欠薪问题必须在2023年春节前全部办结，让被欠薪农民工及时拿到应得的工资返乡过年，确保不发生因欠薪引发的重大群体 性事件或恶性极端事件，维护社会和谐稳定大局。
三、工作步骤
专项行动自即日起至20xx年春节前，分三个阶段进行：
（一）组织部署阶段（10月份）
由调整后的镇根治拖欠农民工工资专项行动领导小组负责领导此次专项行动，具体人员名单如下：组长许道荣（镇党委副书记、镇长），副组长刘志伟（镇党委副书记）、曾仁思（镇党委委员）、薛祖业（副镇长）、冯日成（副镇长），领导小组成员由杨侨派出所、公共服务办公室、综合治理办公室、经济和建设办公室、建设和道路事务中心、杨侨司法所、杨侨市场监督管理所、实业总公司等部门负责人组成。
领导小组下设办公室，办公室设在镇公共服务办，办公室主任由曾仁思同志兼任，常务副主任由叶竞阳同志兼任，负责统筹整治拖欠农民工专项行动日常工作。
（二）集中排查阶段（2022年11月1日-11月15日）
行业主管部门和各企业要坚持早预防、早发现、早介入、早化解，深入企业、工地、社区，结合实际开展普法活动，大力宣传《劳动法》、《保障农民工工资支付条例》和相关劳动用工法律法规，切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识，营造维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。行业主管部门要指导本行业或辖区内的用人单位对其2023年农民工工资支付情况开展自查，领导小组成员单位、行业主管部门要聚焦重点地区、重点行业、重点领域，特别是一些“问题企业”及早开展隐患排查，对可能存在的矛盾纠纷认真梳理，实行“台账式”管理，做到底数清、情况明，对存在的问题主动予以纠正，采取各种有效措施化解隐患，把问题解决在萌芽阶段。
（三）处置和化解阶段（2022年11月16日-2023年春节前）
各成员单位要组织开展根治欠薪集中接访活动，有关成员单位负责通知带头接访，直接处理重大敏感欠薪问题。对问题棘手一时难以解决、欠拖不决的案件，要合力攻坚，对涉及人数多、金额大的'重大欠薪案件，按照“谁主管、谁负责”原则，实施领导包案制度，挂牌督办，不结案不销号。
四、职责分工
（一）公共服务办公室：统筹集中整治拖欠农民工工资专项行动日常工作，具体负责企业欠薪调处、化解及用工监管，负责拖欠农民工工资专项行动数据材料整理和报送。
（二）杨侨派出所：负责整治拖欠农民工工资专项行动秩序维持，依法打击借拖欠农民工工资事由影响企业正常生产秩序、扰乱社会治安及暴力侵害人身的违法犯罪行为，对移送的涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件，要及时受理、及时审查，对符合立案条件的，及时立案侦办。
（三）综合治理办公室：负责“12345”平台欠薪投诉案件转办、催办，协助各成员单位调处、化解欠薪案件。
（四）经济和建设办公室：对快递物流行业企业和独立运营的小微快递企业进行排查，对欠薪隐患和问题牵头处置。
（五）建设和道路事务中心：对建设工程项目进行排查，督促总包及时拨付工程款，规范工资支付保障制度落实，牵头处置建筑行业欠薪问题。
（六）杨侨司法所：协助成员单位调处各类欠薪案件，对当事人或企业提供必要的法律援助。
（七）市场监督管理所：负责物流行业及个体工商户欠薪问题排查和调处化解。
（八）实业总公司：负责所管辖的物业及相关工程的用工管理，负责相关欠薪问题的调处化解。
五、工作要求
（一）加强组织领导，提高政治站位
领导小组各成员单位要提高政治站位，坚决把根治欠薪工作作为一项重要政治任务摆上重要议事日程，进一步提高做好根治欠薪工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。领导小组各成员单位要增强齐抓共管的工作合力，对欠薪多发的重点地区、重点行业、重点企业，进一步加大监督检查力度，确保专项行动取得实效。
（二）加强协调联动，形成工作合力
各成员单位既要各司其职，更要通力合作，严格落实方案明确的工作职责，做到“谁主管、谁负责”。实行联动工作机制，由领导小组牵头，每两周召开一次的成员单位负责人会议，通报工作情况，研判存在的问题，部署下一阶段的工作。
（三）树立防范意识，严防极端事件
要牢固树立风险防控意识，健全欠薪应急处置机制，完善工作方案。出现因欠薪引发的群体 性事件，要迅速启动应急预案，快速介入，防止事态蔓延扩大，决不能发生因欠薪引发冲击社会底线的极端事件和重大群体 性事件。
（四）加大宣传力度，营造良好氛围
持续加大宣传力度，广泛宣传《劳动法》、《劳动合同法》、《广东省工伤保险条例》等劳动保障法律法规和有关政策，切实提高用人单位和劳动者特别是广大农民工的法律意识，促使用人单位自觉遵守劳动保障法律法规，按时足额支付劳动者工资，营造依法维护农民工合法权益的良好社会氛围。
（五）强化信息报送，做好舆情监控
涉及的各类欠薪问题案件，各成员单位除归口上报上级主管部门以外，同时要一并报送公共服务办。凡是报送县委县政府或上级人社部门的欠薪问题案件的数据材料一律由公共服务办审核把关后统一报送。涉及因欠薪问题的所有舆情报道均由镇委宣传部门、公共服务办把关，经领导审核后统一对外发布。
清欠农民工工资工作方案 篇6
为进一步解决拖欠农民工工资问题，预防和解决拖欠农民工工资引发的群体 性事件，切实维护农民工的合法权益。为贯彻落实娄星区根治拖欠农民工工资领导小组会议精神，彻底解决我镇根治拖欠农民工工资工作中存在的突出问题，决定在全镇范围内开展为期60天的清理整治拖欠农民工工资专项行动，现制定如下整治实施方案。
一、工作目标
坚持以人为本，执政为民理念，以推进建筑项目工人实名制管理为基础，以完善欠薪预警系统为重点，以治欠保支夏季行动“三查两清零”（查欠薪隐患、查历史积案、查政府和国有企业投资项目工资支付情况，实现政府投资项目、国有企业投资项目欠薪清零）为手段，全面落实根治拖欠农民工工资各项制度措施，规范建筑市场秩序，规范工资支付行为，落实政府主体及部门监管责任，加大问责和惩戒力度，确保不发生因欠薪引发群体性、极端性事件，确保实现在建项目无欠薪，推动我镇根治拖欠农民工工资工作取得明显进步，切实解决拖欠农民工工资问题，保障广大农民工的合法权益，维护社会大局稳定。
二、整治对象
镇辖区所有企业、在建项目、牵涉农民工用工的所有项目。
三、加强组织领导，依法执法
（一）加强组织领导。xx镇成立镇党委副书记、镇长xx任组长，政协工联委主任黄建平，党委委员、纪委书记xx，人大副主席李x任副组长，纪委、派出所、综治办、人社站、信访办负责人为成员的整治拖欠农民工工资专项行动领导小组，领导小组下设办公室，xx兼任办公室主任，办公地点设镇人社站。明确目标和任务，加大维护农民工合法权益及有关法律法规政策宣传力度，及时协调处理拖欠案件，发现问题及时上报。
（二）加大执法整治力度。镇人社站、综治办、信访办，xx派出所及各村负责人，负责对辖区内企业，用人单位进行清理整顿，分片包干严密排查，实行责任制，谁清欠、谁签字、谁负责，坚决做到不漏一家，不跑一户。
（三）畅通投诉举报渠道。公开农民工维权举报投诉电话和接访详细地址，采取有效措施及时化解各类用工矛盾，对举报投诉力争做到接待一起、登记一起、受理一起、化解一起。
（四）明确工作责任。在专项行动中，具体职责是：政府负责协调有关部门做好维护农民工权益工作；人社站做为牵头部门，负责组织协调清欠专项整治，对拖欠、抠扣农民工工资案件及时调查，及时处理；镇综治信访办负责农民工上访案件的登记受理和协调解决，及时与有关部门沟通，做好案件的转办、交办工作；xx派出所做好辖区安全稳定工作；各村负责各自辖区内的联络工作和协助人社站清理整顿工作。
（五）严肃查处拖欠农民工工资问题。按照《劳动法》有关规定，加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度，对恶意拖欠，情节严重的企业，依法责令停业整顿，限期处理到位。对拖欠工程数额较大的企业单位和克扣农民工工资数额大、时间长、性质恶劣的用人单位，在依法处理的同时，并及时上报主管单位列入“重点监管单位”。
（六）建立工作信息通报制度。在专项行动期间，镇整治拖欠农民工工资专项行动领导小组办公室对全镇拖欠工资投诉典型定期进行通报，并及时汇报给镇主要领导。
四、工作措施
（一）检查各企业、在建项目的招用农民工情况，包括招用农民工数量、招用途径、招用期限、招用农民工有关资料台帐等。
（二）检查农民工工资支付情况，包括工资支付标准和方式，工资支付记录，拖欠工资的数额和涉及人数。
（三）执行有关法律法规的.情况，包括劳动合同签订，工程施工合同签订，参加社会保险情况，以及是否有扣押农民工本人证件，收取抵押金、使用童工、限制人身自由、强迫劳动等情况。
（四）检查用人单位与招用的农民工签订劳动合同，并为农民工缴纳社会保险情况。
（五）用人单位无扣押农民工任何证件、钱物情况，无使用童工现象。
五、清理整顿标准
用人单位必须达到以下标准：
（一）用人单位持有合法有效的营业执照、施工资质证书或项目经理持有资质证书。
（二）用人单位建立工资支付台帐，同时建立农民工考勤登记台帐，按月或按合同约定足额支付农民工工资。
（三）用人单位已拖欠农民工资的必须全额兑现，工资支付达到按月结算，不再发生新的拖欠，对整治过程中发现的问题要敢于较真碰硬，加强问责和惩戒。把拖欠农民工工资整治情况纳入对各单位的年度绩效考核，对政府投资工程项目、国有企业投资工程项目和国有建筑企业施工总承包工程项目发生欠薪的，要按照干部管理权限启动问责机制；对建筑企业不按要求落实各项制度，整治不到位或工资支付主体责任不落实的，积极联动上级主管部门和各级职能部门，用好用足行政、刑事处罚措施和欠薪失信联合惩戒机制，对构成拒不支付劳动报酬犯罪的要依法从重打击。